Приказ Росморречфлота от 30 октября 2015 г. N 115 "Об утверждении Плана мероприятий Федерального агентства морского и речного транспорта по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг"

10.07.2017

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности" от 17 июня 2015 г. N 599 приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Федерального агентства морского и речного транспорта по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг (далее - дорожная карта).

2. Руководителям подведомственных Росморречфлоту учреждений:

а) обеспечить реализацию дорожной карты;

б) осуществлять мониторинг реализации дорожной карты;

в) представлять в Росморречфлот полугодовой отчет о ходе выполнения дорожной карты не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

3. Структурным подразделениям Росморречфлота (Административное управление, Управление инвестиций и программ развития, Управление экономики и финансов) обеспечить реализацию дорожной карты.

4. Административному управлению Росморречфлота представлять полугодовой отчет о ходе выполнения дорожной карты не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Минтранс России.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.И. Пошивая.


И.о. руководителя                                                                                   Ю.А.КОСТИН


Утвержден приказом Федерального агентства морского и речного транспорта от 30 октября 2015 г. N 115


ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА НИХ УСЛУГ


I. Общее описание плана мероприятий Федерального агентства морского и речного транспорта по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг (далее - дорожная карта)


1. Утверждение и реализация дорожной карты предусмотрены статьей 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".

Реализация "дорожной карты" направлена на повышение возможности инвалидов вести независимый образ жизни, всесторонне участвовать во всех аспектах жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.

2. Дорожная карта в соответствии с "Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в установленных сферах деятельности", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", содержит:

- цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг;

- таблицу повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов (зданий, сооружений и помещений), в которых им предоставляются услуги, а также услуг, оказываемых подведомственными Федеральному агентству морского и речного транспорта учреждениями, а также сроки их достижения на период 2016 - 2025 годов;

- перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, и сроки их выполнения.

3. Планируемое повышение значений показателей доступности объектов и услуг Федерального агентства морского и речного транспорта и сроки их достижения определено в дорожной карте, исходя из:

а) разделов свода правил СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

б) анализа текущего состояния доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствующих сферах деятельности;

в) положений государственной программы "Доступная среда";

г) бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, предусмотренных в целях повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

4. Дорожной картой предусматривается создание правовых и иных необходимых условий для решения следующих основных проблем, связанных с обеспечением для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам Федерального агентства морского и речного транспорта и предоставляемым на них услугам (далее - объекты и услуги):

- наличие от 30 до 60 процентов частично или полностью недоступных для инвалидов объектов или помещений, в которых им предоставляются услуги;

- наличие неединичных фактов разработки технических заданий, проектно-сметной документации и заключения договоров о строительстве (актов о приемке) новых зданий, осуществлении капитального ремонта (реконструкции) существующих объектов, использующихся для оказания услуг инвалидам, не соответствующих требованиям об обеспечении их доступности для инвалидов, установленных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", положениями свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений";

- неполная оснащенность некоторых объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, необходимыми для получения инвалидами услуг наравне с другими лицами;

- отсутствие сотрудников Федерального агентства морского и речного транспорта, прошедших инструктирование или обучение по вопросам, связанным с обеспечением их доступности и оказанием при этом помощи инвалидам, и обладающих необходимыми для этого знаниями и навыками;

- отсутствие паспортов доступности объектов, содержащих решения об объеме и сроках проведения мероприятий по поэтапному созданию условий для беспрепятственного доступа к ним инвалидов исходя из возможностей средств федерального бюджета;


6. Целями дорожной карты являются:

- создание инвалидам дополнительных условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминации по признаку инвалидности;

- проведение паспортизации объектов, принятие и реализация решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- определение и реализация мер по исключению после 1 июля 2016 г. приемки вводимых с этой даты в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов и транспортных средств, не полностью приспособленных с учетом потребностей инвалидов в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов;

- оснащение объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов, предоставляемых на них услуг;

- обеспечение проведения инструктирования или обучения сотрудников, предоставляющих услуги инвалидам, по вопросам, связанным с обеспечением их доступности.

7. Основные ожидаемые результаты реализации дорожной карты:

- увеличение доли доступности для инвалидов помещений административного здания Федерального агентства морского и речного транспорта, в их общем количестве: от 10% в 2015 году до 90% в 2020 году;

- увеличение доли доступных для инвалидов зданий (помещений) подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта учреждений, в их общем количестве: от 10% в 2015 году до 90% в 2020 году;

- увеличение доли доступных для инвалидов зданий (помещений) образовательных организаций среднего профессионального образования, подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта, в их общем количестве: от 10% в 2015 году до 75% в 2020 году и до 90% в 2025 году;

- увеличение доли доступных для инвалидов зданий (помещений) подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта учреждений высшего профессионального образования, в их общем количестве: от 10% в 2015 году до 90% в 2020 году;

- увеличение доли подведомственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, в которых инвалидам созданы специальные условия для получения образования, предусмотренные статьей 79 "Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья" Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в их общем количестве: от 10% в 2015 году до 75% в 2020 году и 100% в 2030 году;

- увеличение доли подведомственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования инвалидов, в их общем количестве: от 8% в 2015 году до 75% в 2020 году и 100% в 2030 году.


Таблица повышения значений доступности для инвалидов














Наименование показателей доступности для инвалидов объектов и услуг показателя

Единицы измерения

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2025 год

2030 год


1

2

3

4

5

6

7

8




Удельный вес введенных с 1 июля 2016 года в эксплуатацию объектов (зданий и сооружений), в которых предоставляются услуги полностью соответствующих требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества вновь вводимых объектов)

%

0

100

100

100

100

100

100

100


Удельный вес существующих объектов, которые в результате их капитального ремонта, реконструкции, модернизации, после 1 июля 2016 года полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию)

%

0

100

100

100

100

100

100

100


Удельный вес существующих объектов (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребности инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечиваются доступ инвалидов: к месту предоставления услуг; предоставлением им необходимых услуг в дистанционном режиме.

%

100

100

100

100

100

100

100

100


Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию и (при необходимости - по территории объекта) в том числе имеются:


9,7

11,4

12,7

14,1

15,4

16,8

33,9

81


- выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов

%

2,1

3,6

5Д

6,6

8,3

10,3

20,8

49,7


- адаптированные лифты

%

8,9

12

13,5

16,6

18

19,3

38,9

93


- поручни

%

21,5

22,7

23,9

24,8

25,6

26,5

53,5

80,5


- пандусы

%

12,2

13,4

15,4

16,2

16,6

17,4

35,1

83,9


- раздвижные двери

%

0

3

6

12

18

24

48

72


- доступные входные группы (от числа объектов, находящихся в ведении Росморречфлота)

%

18,9

19,7

20,9

21,7

22,1

22,9

46,2

69,5


- доступные санитарно-гигиенические комнаты

%

12,2

13,4

15,4

16,2

16,6

17,4

35,1

83,9


- достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок

%

12,2

13,4

15,4

16,2

16,6

17,4

35,1

83,9


Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам с учетом ограничений их жизнедеятельности

%

2

8,9

15,8

22,7

29,6

36,4

60,8

95,2


Удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля

%

0

6,8

12

18,8

24

30,8

61,6

92,4


Доля сотрудников, предоставляющих услуги населению и прошедшие инструктирование или обучение для работы с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации (от общего количества сотрудников, предоставляющих эти услуги)

%

0

100

100

100

100

100

100

100


Доля работников организаций, на которых административно-распорядительным актом возложено оказание инвалидам помощи при предоставлении им услуг (от общего количества сотрудников, предоставляющих эти услуги)

%

0

100

100

100

100

100

100

100


Удельный вес объектов имеющих утвержденные паспорта доступности объектов, и предоставляемых на них услуг (от общего количества)

%

100

100

100

100

100

100

100

100



Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг - Административное управление Росморречфлота, руководители подведомственных учреждений Росморречфлота в субъектах Российской Федерации.

Повышение значений доступности для инвалидов возможно при выделении средств из федерального бюджета в необходимом объеме:

на инвестиционные расходы в рамках ФАИП капитального строительства на приобретение, проектирование, строительство не включенных в ФЦП;

капитальный ремонт зданий и помещений в субъектах Российской Федерации на плановый период;

текущие ремонты объектов недвижимости подведомственных учреждений Росморречфлота в субъектах Российской Федерации;

наполнение и модернизация существующих объектов специальными средствами, оборудованием и носителями информации для всех категорий инвалидов.


Перечень мероприятий дорожной карты,

реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг










N п/п

Наименование мероприятие

Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия

Ответственные исполнители, соисполнители

Срок реализации

Планируемые результаты влияния мероприятий на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг



I. Мероприятия по этапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов (средств связи и информации), включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями


1

Создание рабочей группы по реализации мероприятий для повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

Приказ Росморречфлота

Административное управление

II кв. 2016 г.

Создание Рабочей группы


2

Проведение подведомственными учреждениями обследования, подготовки и утверждение паспортов доступности объектов

Приказ Росморречфлота

Административное управление

Руководители подведомственных учреждений Росморречфлота

IV кв. 2016 г.

Подготовка паспорта доступности объектов


3

Согласование на Общественном Совете Росморречфлота мероприятий для повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

Протокол заседания Общественного совета Росморречфлота

Административное управление

III кв. 2015 г.

Согласование плана мероприятий по повышению доступности


4

Подготовка и обоснование затрат инвестиционного характера по объектам капитального строительства в рамках ФАИП на приобретение, проектирование и строительство объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП

Проект приказа Росморречфлота об инвестировании в объекты капитального строительства

Административное управление

Управление инвестиций и программ развития

Управление экономики и финансов

III кв. 2016 г.

Включение расходов в закон о Бюджете 2017 и плановый период 2018 и 2019 гг.


5

Составление плана капитального ремонта здания Росморречфлота и подведомственных учреждений Росморречфлота на период 2016 - 2020 г.г. с учетом показателей доступности объектов для инвалидов

Распоряжение руководителя Росморречфлота

Административное управление

Управление инвестиций и программ развития

Управление экономики и финансов

Руководители подведомственных учреждений Росморречфлота

IV кв. 2016

Утвержденный план капитального ремонта Росморречфлота на период 2016 - 2020 гг.


6

Повышение условий индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию и (при необходимости - по территории объекта) при проведении текущих ремонтов объектов по их конструктивно-технической возможности

Поручение Руководителя Росморречфлота

Административное управление

Руководители подведомственных учреждений Росморречфлота

До 31 декабря 2016 г.

Повышение показателей индивидуальной мобильности инвалидов на объектах после проведения текущего ремонта объекта