Вниманию субъектов РФ

В соответствии с Законом города Москвы от 17.01.2001 № 3 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы» (далее – Закон города Москвы № 3) органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обеспечивают инвалидам и иным маломобильным гражданам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) общедоступность объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами города Москвы.

04.04.2019

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
по формированию в городе Москве безбарьерной среды
для инвалидов и иных маломобильных граждан


В соответствии с Законом города Москвы от 17.01.2001 № 3 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы» (далее – Закон города Москвы № 3) органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обеспечивают инвалидам и иным маломобильным гражданам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) общедоступность объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами города Москвы.
Финансовые затраты, связанные с выполнением норм настоящего Закон города Москвы № 3 в части обеспечения доступности вновь строящихся и действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы для инвалидов и иных маломобильных граждан, несут собственники (правообладатели) указанных объектов, а также органы государственной власти города Москвы в пределах бюджетных ассигнований ежегодно предусматриваемых на эти цели.
В городе Москве проживает около 1,07 млн. инвалидов. Одним из основных направлений деятельности Правительства Москвы является работа, направленная на осуществление мер по интеграции инвалидов и иных маломобильных граждан во все сферы социума, их адаптации к активной полноценной жизни.
Формирование в городе Москве безбарьерной среды для инвалидов и иных маломобильных граждан осуществляется в рамках подпрограммы «Социальная интеграция инвалидов и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения» Государственной программы города Москвы «Социальная поддержка жителей города Москвы» (утверждена постановлением Правительства Москвы от 06.09.2011 № 420-ПП, далее – Государственная программа города Москвы), иных государственных программ города Москвы, а также при новом строительстве и реконструкции в рамках Адресных инвестиционных программ города Москвы.
Одним из разделов Государственной программы города Москвы является подпрограмма «Социальная интеграция инвалидов и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения», на реализацию которой в бюджете города Москвы предусмотрено ежегодно около 5,5 млрд. руб., из которых непосредственно на формирование безбарьерной среды для инвалидов и иных маломобильных граждан на 2018 год было запланировано около 1,2 млрд. руб. средств бюджета города Москвы.
Ответственными исполнителями Государственной программы города Москвы в 2018 году полностью или частично приспособлено 85% общественных зданий, являющихся городскими социально-значимыми объектами.
В жилых домах ряда серий, где в вестибюльно-входной группе имеются перепад высот и техническая возможность, в рамках Государственной программы города Москвы устанавливаются стационарные подъемные платформы для инвалидов (далее - ППИ).
Функция по установке стационарных ППИ в подъездах многоквартирных домов в рамках Государственной программы города Москвы возложена на Департамент капитального ремонта города Москвы. Данные платформы устанавливаются инвалидам-колясочникам на основании их личного заявления, согласно Адресному перечню установки ППИ, утвержденному департаментами труда и социальной защиты населения города Москвы и капитального ремонта города Москвы.
В рамках реализации положений постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» в городе Москве префектурами административных округов города Москвы организована работа окружных межведомственных комиссий по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее – ОМВК).
Выводы о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в части установки ППИ, в целях формирования программы установки ППИ в 2019 году формируются в настоящее время ОМВК по результатам обследований.
В 2018 году Департаментом капитального ремонта города Москвы завершены работы по установке 247 ППИ.
Из ранее установленных ППИ Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы дооснащены 25 ППИ системами видеонаблюдения и диспетчеризации.
В целом, по данным Автоматизированной системы управления объединенной диспетчерской службы (АСУ ОДС), по городу Москве за прошедшие годы при новом строительстве и в рамках программных мероприятий по приспособлению объектов городской инфраструктуры было установлено около 3 000 ППИ для инвалидов.
Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы (далее - Департамент) продолжается выполнение проекта по установке в квартирах лиц с тяжелыми ограничениями в передвижении потолочной подъемной рельсовой системы, позволяющей перемещать инвалида в заданную точку квартиры. Всего установлено около 1200 данных потолочных подъемных систем, из них в 2018 году   106.
В соответствии с Законом города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» жителям города Москвы, страдающим заболеваниями опорно-двигательного аппарата, а также инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, которым по заключению лечебных учреждений либо в соответствии с их индивидуальной программой реабилитации или абилитацией (далее – ИПРА) инвалида рекомендовано проживание в жилых помещениях, отвечающих требованиям ИПРА, жилые помещения предоставляются в специально построенных домах либо жилых помещениях по договору безвозмездного пользования. Также, в многоквартирных домах сложившейся застройки, подъезды и квартиры которых по техническим причинам не могут быть приспособлены для нужд инвалидов, может быть принято решение о переселении их в специализированные квартиры для инвалидов-колясочников или о предоставлении специализированных помещений, приспособленных для их проживания.
Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, префектурами административных округов и управами районов за счет средств Государственной программы города Москвы проводятся работы по приспособлению дворовых территорий (дублирование открытых лестниц пандусами, понижение бортового камня, установка тактильных покрытий и поручней, обустройство мест отдыха и т.д.), приспособлению входных групп подъездов многоквартирных жилых домов (устройство пандусов, установка поручней, тактильных покрытий и др.).
Префектурами административных округов и управами районов проводятся работы по приспособлению квартир, в которых проживают инвалиды (расширение дверных проемов, устранение порогов, устройство совмещенного санузла и др.).
В последнее время все больше внимание уделяется открытости данных. Так в рамках реализации проекта «Открытое правительство» продолжается формирование интернет-порталов (data.mos.ru, gorod.mos.ru), на которых можно увидеть объекты городской инфраструктуры, расположенные на карте города, с указанием дополнительно атрибута - «доступность», т.е. подробной информации об их приспособлении для четырех категорий инвалидов (на креслах-колясках, с поражением опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха).
При этом обеспечена обратная связь с жителями города, т.е. каждый заинтересованный москвич, в том числе инвалид, может принять непосредственное участие в формировании объективных данных.
Одним из показателей Государственной программы города Москвы «Развитие транспортной системы» является степень приспособленности подвижного состава наземного городского пассажирского транспорта для маломобильных групп населения.
Благодаря реализации указанной программы, на городских маршрутах начали работать транспортные средства, полностью адаптированные для пожилых людей, инвалидов и других маломобильных категорий граждан. Новые автобусы, троллейбусы и трамваи имеют низкий уровень пола, места для инвалидов и пожилых людей, в том числе имеющие крепления для инвалидных колясок, оснащены маршрутными указателями с увеличенным шрифтом, бегущей строкой в салоне с указанием остановочных пунктов и т.д.
По состоянию на 01.01.2019 на балансе ГУП «Мосгортранс» числится 6 520 автобусов, в том числе 6 240 автобусов или 95,7 % с низким уровнем пола, 980 троллейбусов, в том числе 800 троллейбусов или 81,6 % с низким уровнем пола и 827 пассажирских трамвайных вагонов, в том числе 371 вагонов или 44,9 % с низким уровнем пола, оборудованных для проезда маломобильных пассажиров.
Филиал «Служба заказных перевозок» ГУП «Мосгортранс» располагает транспортными средствами для перевозки лиц с ограничениями жизнедеятельности (инвалидов) в количестве 104 единиц, в числе которых 87 транспортных средств, оснащены специальным оборудованием (подъёмники, пандусы, фиксирующие устройства) для погрузки, выгрузки и перевозки инвалидов-колясочников. В рамках программы обновления планируется закупка 2-х переоборудованных автобусов и 35-ти легковых автомобилей.
С начала года филиалом перевезено свыше 300 тыс. человек с ограничениями жизнедеятельности.
В настоящее время в Москве из 884 остановок трамвая, посадочными платформами для маломобильных пассажиров оснащены 246 остановок. В течение 2018 – 2020 гг. планируется строительство около 200 посадочных платформ (количество уточняется проектированием).
С целью мотивации организации различных форм собственности к проведению работ по созданию в городе безбарьерной среды, обеспечению для инвалидов равных возможностей и полноценного участия в жизни общества в городе Москве проводится смотр – конкурс «Город для всех».
В целях координации деятельности взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих организаций, а также бизнес-сообществ по решению проблем инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, в том числе по контролю за исполнением городских программ по проблемам инвалидов создан Координационный совет по делам инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при Мэре Москвы (далее – Координационный совет), в состав которого входят представители общественных организаций инвалидов. На заседаниях Координационного совета инвалиды имеют возможность проявить свою активную гражданскую позицию: высказать свое мнение, отношение к обсуждаемым проблемам, что позволяет власти вести уважительную и эффективную политику по отношению к ним.
Работа Координационного совета позволяет своевременно выявлять актуальные проблемы инвалидов, проживающих в городе Москве, оперативно реагировать и координировать деятельность органов исполнительной власти города Москвы по их устранению, а также четко контролировать их деятельность по реализации мероприятий по социальной интеграции инвалидов.
Департаментом на базе Благотворительного фонда социальной поддержки граждан «Соинтеграция» создана Общественная инспекция по делам инвалидов в городе Москве (далее – Инспекция), обеспечивающая партнерство, сотрудничество и взаимодействие организаций и заинтересованных физических лиц с органами государственной власти города Москвы и субъектами градостроительной деятельности в целях формирования в городе Москве доступной для маломобильных инвалидов среды жизнедеятельности, защиты их прав, свобод и законных интересов, повышения качества жизни горожан.
Основной целью работы Инспекции является осуществление общественного контроля за соблюдением учреждениями, предприятиями, организациями и должностными лицами норм законодательства, правил и инструкций, регламентирующих формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.
Продолжают работу созданные при Департаменте общественные советы: Общественный совет родителей, воспитывающих детей-инвалидов и молодых инвалидов, Общественный совет родителей с инвалидностью, воспитывающих несовершеннолетних детей, Общественный совет «18+» молодых инвалидов.
С момента основания и по сегодняшний день, советы, созданные при Департаменте, являются одними из основных консультационных органов, активно и плодотворно участвуют в формировании социальной политики, проводимой Правительством Москвы.