Приказ Минкультуры России от 16 декабря 2015 г. N 3106"Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для ....

10.07.2017

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 49, ст. 6928) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами в сферах установленной деятельности, осуществляемых в течение переходного периода (далее - "дорожная карта").
2. Департаменту управления имуществом и инвестиционной политики (Д.Б. Мазо):
а) обеспечить реализацию "дорожной карты";
б) осуществлять методическое сопровождение подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений культуры по реализации мероприятий, достижению целевых показателей, определенных "дорожной картой".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра Г.У. Пирумова.

Врио Министра культуры                                                 Н.А.МАЛАКОВ





Приложение
к приказу Минкультуры России
от 16 декабря 2015 г. N 3106

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В СФЕРЕ ЦИРКОВОГО ИСКУССТВА

I. Общее описание плана мероприятий по повышению значений
показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
в сфере циркового искусства (далее - "дорожная карта")

1. Утверждение и реализация "дорожной карты" предусмотрены статьей 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Реализация "дорожной карты" направлена на повышение возможности инвалидов вести независимый образ жизни, всесторонне участвовать во всех аспектах жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.
2. "Дорожной картой" в соответствии с "Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в установленных сферах деятельности", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года N 599, определяются:
цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере циркового искусства;
таблицы повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов (зданий, сооружений и помещений), в которых им предоставляются услуги, а также сроки их достижения на период 2016 - 2030 годов;
перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере циркового искусства и сроки их выполнения.
3. Планируемое повышение значений показателей доступности объектов и услуг в сфере циркового искусства и сроки их достижения определено в "дорожной карте" исходя из:
норм статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
раздела свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требования Федерального закона "Технический регламент безопасности зданий и сооружений";
положений государственной программы "Доступная среда";
бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых Министерством культуры Российской Федерации на эти цели в федеральном бюджете.
4. Действия должностных лиц по проведению обследования и паспортизации объектов и услуг, а также по реализации мероприятий "дорожной карты" осуществляются в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых им услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 16.11.2015 N 2800 "Об утверждении Порядка условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ".
5. "Дорожной картой" предусматривается создание правовых и иных необходимых условий для решения следующих основных проблем с обеспечением для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам, указанным в пункте 2 настоящей "дорожной карты", и предоставляемым на них услугам (далее - объекты и услуги):
наличие частично или полностью недоступных для инвалидов объектов или помещений, в которых им предоставляются услуги;
наличие неединичных фактов разработки технических заданий, согласования проектно-сметной документации и заключения договоров о строительстве (актов о приемке) новых зданий, осуществлении капитального ремонта (реконструкции) существующих объектов, закупке новых транспортных средств, использующихся для оказания услуг инвалидам, не соответствующих требованиям об обеспечении их доступности для инвалидов, установленных частью 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", положениями свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение Федерального закона "Технический регламент безопасности зданий и сооружений";
наличие существующих объектов, которые невозможно до их капитального ремонта полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов и на которых собственниками объектов не принимаются предусмотренные частью 4 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, по предоставлению услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме;
неполная оснащенность некоторых объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, необходимыми для получения инвалидами услуг наравне с другими лицами;
значительное количество сотрудников учреждений, не прошедших инструктирование или обучение по вопросам, связанным с обеспечением их доступности и оказанием при этом помощи инвалидам, и не владеющих необходимыми для этого знаниями и навыками;
отсутствие паспортов доступности многих объектов, содержащих решения об объеме и сроках проведения мероприятий по поэтапному созданию условий для беспрепятственного доступа к ним инвалидов исходя из возможностей средств федерального бюджета, выделяемых учреждению;
отсутствие в должностных регламентах (инструкциях) сотрудников (специалистов) положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
6. Целями "дорожной карты" являются:
создание инвалидам дополнительных условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминации по признаку инвалидности;
установление показателей, позволяющих оценивать степень доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом положений Конвенции о правах инвалидов;
проведение паспортизации объектов и услуг, принятие и реализация решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
определение и реализация мер по исключению после 1 июля 2016 года приемки вводимых с этой даты в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов, не полностью приспособленных с учетом потребностей инвалидов в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов;
принятие мер по обеспечению собственниками объектов доступа инвалидов к местам предоставления услуг;
оснащение объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов предоставляемых на них услуг;
включение в должностные регламенты (инструкции) сотрудников (специалистов), работающих с инвалидами, положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;
совершенствование системы федеральной статистической отчетности, в целях более объективной оценки соблюдения прав инвалидов на безбарьерную среду;
проведение инструктирования или обучения сотрудников учреждений по вопросам, связанным с обеспечением их доступности и с оказанием им необходимой помощи.
7. Основные ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
увеличение доли доступных для инвалидов зданий (помещений) учреждений.

II. Изменения в сфере циркового искусства, направленные
на улучшение условий доступности для инвалидов
объектов и услуг

Основные показатели доступности объектов
и услуг для инвалидов


Наименование показателя    Единица измерения    2015 год    2016 год    2017 год    2018 год    2019 год    2020 - 2025 годы    2025 - 2030 годы
Удельный вес вводимых в эксплуатацию объектов, имеющих условия доступности для лиц с инвалидностью, от общего количества вводимых в эксплуатацию объектов    %    100    100    100    100    100    100    100
Удельный вес учреждений, имеющих после проведения капитального ремонта и реконструкции условия доступности для лиц с инвалидностью, от общего количества учреждений    %    20    35    45    50    55    80    100
Удельный вес объектов учреждений, на которых обеспечивается оснащение ассистивными приспособлениями и адаптивными средствами в целях обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата к объектам, а также размещение соответствующей информации, от общего количества учреждений    %    6    15    25    35    45    70    100
Удельный вес объектов учреждений, имеющих условия доступности для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата, от общего количества учреждений    %    20    35    45    50    55    80    100
Удельный вес объектов учреждений, имеющих условия доступности для лиц с нарушениями слуха, от общего количества учреждений    %    6    12    20    30    45    70    100
Удельный вес работников, прошедших обучение (инструктирование) в части предоставления услуг инвалидам и лицам с ОЗВ, от общего количества работников учреждений    %    0    5    15    25    50    80    100

III. Мероприятия "дорожной карты" по улучшению условий
доступности для инвалидов объектов и услуг
в сфере циркового искусства

N    Наименование мероприятия    Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия    Ответственные исполнители    Сроки реализации    Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
1.    Проведение мониторинга доступности объектов и услуг    Приказ Минкультуры России от 19.05.2015 N 1615    Минкультуры России Департамент инвестиционной политики, ФКП "Росгосцирк" руководители филиалов, БМГЦ на Вернадского    сентябрь 2015 - 2030 годы    Получение информации о доступности от руководителей филиалов
2.    Оснащение объектов циркового искусства ассистивными приспособлениями и адаптивными средствами в целях обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата    ФЗ-384 от 30.12.2009 (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", приказ Минкультуры России    Минкультуры России Департамент инвестиционной политики, ФКП "Росгосцирк" руководители филиалов, БМГЦ на Вернадского    2016 - 2030 годы    Создание условий доступности для инвалидов и лиц с ОВЗ
3.    Проведение капитального ремонта и реконструкции объектов с учетом потребностей инвалидов    Приказ Минкультуры России    Минкультуры России Департамент инвестиционной политики, ФКП "Росгосцирк" руководители филиалов, БМГЦ на Вернадского    2016 - 2030 годы    Создание условий доступности для инвалидов и лиц с ОВЗ
4.    Обучение работников учреждений работе с инвалидами и лицами с ОВЗ различных категорий    Комплексный план мероприятий на 2015 - 2020 годы    Минкультуры России Департамент инвестиционной политики, ФКП "Росгосцирк", Департамент управления персоналом, руководители филиалов, БМГЦ на Вернадского    2015 - 2030 годы    Повышение качества предоставления услуг
5.    Размещение информации на официальных сайтах филиалов в сети Интернет о доступности объектов и услуг    Комплексный план мероприятий на 2015 - 2020 годы    Минкультуры России Департамент инвестиционной политики, ФКП "Росгосцирк", Департамент управления персоналом, руководители филиалов, БМГЦ на Вернадского    2015, далее - ежегодно    Предоставление информации о деятельности филиалов на их официальных сайтах
6.    Проведение мониторинга выполнения "дорожной карты"    Приказ Минкультуры России    Минкультуры России Департамент инвестиционной политики, ФКП "Росгосцирк", Департамент управления персоналом, руководители филиалов, БМГЦ на Вернадского    2016 - 2030 годы    Контроль осуществления мероприятий "дорожной карты"