Постановление КМ РТ от 23.12.2013 N 1023 (ред. от 27.03.2021) "Об утверждении Государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014 - 2025 годы"

 

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. N 1023

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"
НА 2014 - 2025 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений КМ РТ от 22.04.2014 N 267, от 01.10.2014 N 708,
от 14.11.2014 N 876, от 12.12.2014 N 977, от 08.04.2015 N 231,
от 19.05.2015 N 358, от 01.06.2015 N 396, от 16.06.2015 N 442,
от 02.11.2015 N 831, от 24.02.2016 N 112, от 15.04.2016 N 225,
от 08.05.2016 N 288, от 22.07.2016 N 498, от 23.09.2016 N 681,
от 30.11.2016 N 884, от 30.12.2016 N 1053, от 03.02.2017 N 59,
от 26.05.2017 N 308, от 21.06.2017 N 411, от 26.06.2017 N 433,
от 10.10.2017 N 777, от 15.12.2017 N 993, от 29.12.2017 N 1077,
от 19.01.2018 N 18, от 14.02.2018 N 87, от 26.04.2018 N 285,
от 04.05.2018 N 318, от 26.06.2018 N 519, от 22.09.2018 N 824,
от 24.12.2018 N 1210, от 16.01.2019 N 13, от 02.04.2019 N 258,
от 22.07.2019 N 612, от 17.09.2019 N 840, от 28.10.2019 N 965,
от 12.11.2019 N 1035, от 10.12.2019 N 1134, от 03.04.2020 N 254,
от 08.08.2020 N 668, от 25.11.2020 N 1064, от 08.12.2020 N 1114,
от 11.12.2020 N 1125, от 18.12.2020 N 1151, от 12.03.2021 N 125,
от 27.03.2021 N 175)

Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014 - 2025 годы (далее - Программа).
(в ред. Постановлений КМ РТ от 22.09.2018 N 824, от 22.07.2019 N 612)
2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на эти цели из бюджета Республики Татарстан.
3.1. Определить Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан, ответственным за реализацию мероприятий Программы по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания населения Республики Татарстан в 2016, 2017 и 2018 годах, финансируемых за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Республики Татарстан, и средств бюджета Республики Татарстан.
(п. 3.1 введен Постановлением КМ РТ от 22.07.2016 N 498; в ред. Постановлений КМ РТ от 21.06.2017 N 411, от 19.01.2018 N 18)
4. Признать с 1 января 2014 года утратившими силу следующие Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:
от 16.11.2012 N 991 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы "Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2012 - 2014 годы";
от 22.09.2011 N 786 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы Республики Татарстан "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы".
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ





Утверждена
Постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 23 декабря 2013 г. N 1023

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"
НА 2014 - 2025 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений КМ РТ от 08.04.2015 N 231, от 19.05.2015 N 358,
от 01.06.2015 N 396, от 16.06.2015 N 442, от 02.11.2015 N 831,
от 24.02.2016 N 112, от 15.04.2016 N 225, от 08.05.2016 N 288,
от 22.07.2016 N 498, от 23.09.2016 N 681, от 30.11.2016 N 884,
от 30.12.2016 N 1053, от 03.02.2017 N 59, от 26.05.2017 N 308,
от 21.06.2017 N 411, от 26.06.2017 N 433, от 10.10.2017 N 777,
от 15.12.2017 N 993, от 29.12.2017 N 1077, от 19.01.2018 N 18,
от 14.02.2018 N 87, от 26.04.2018 N 285, от 04.05.2018 N 318,
от 26.06.2018 N 519, от 22.09.2018 N 824, от 24.12.2018 N 1210,
от 16.01.2019 N 13, от 02.04.2019 N 258, от 22.07.2019 N 612,
от 17.09.2019 N 840, от 28.10.2019 N 965, от 12.11.2019 N 1035,
от 10.12.2019 N 1134, от 03.04.2020 N 254, от 08.08.2020 N 668,
от 25.11.2020 N 1064, от 08.12.2020 N 1114, от 11.12.2020 N 1125,
от 18.12.2020 N 1151, от 12.03.2021 N 125, от 27.03.2021 N 175)

Паспорт Программы

Наименование Программы
Государственная программа "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014 - 2025 годы (далее - Программа)
(в ред. Постановлений КМ РТ от 22.09.2018 N 824, от 10.12.2019 N 1134)
Государственный заказчик - координатор Программы
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
Государственные заказчики Программы
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи Республики Татарстан, Министерство спорта Республики Татарстан, Министерство юстиции Республики Татарстан, Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа", Управление записи актов гражданского состояния Кабинета Министров Республики Татарстан, Конституционный суд Республики Татарстан, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан, Министерство экономики Республики Татарстан, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан
(в ред. Постановлений КМ РТ от 30.12.2016 N 1053, от 24.12.2018 N 1210, от 03.04.2020
N 254)
Цель Программы
Создание эффективной адресной системы социальной поддержки и предоставления социальных услуг, а также повышение качества жизни отдельных категорий граждан
Задачи Программы
1. Повышение качества жизни и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Республике Татарстан.
2. Обеспечение социальной поддержки гражданам пожилого возраста.
3. Повышение эффективности и качества социального обслуживания населения Республики Татарстан.
4. Создание механизма межведомственного взаимодействия по сопровождению семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье.
5. Поддержка, укрепление и защита семьи и ценностей семейной жизни, повышение качества жизни семей.
6. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Татарстан.
7. Повышение качества жизни и здоровья детей в возрасте до трех лет.
8. Создание благоприятных условий для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью.
9. Максимальное развитие потенциала ребенка-инвалида в целях его подготовки к самостоятельной жизни по достижении им 18 лет.
10. Обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности, оптимизации потребления топливно-энергетических ресурсов и снижения расходов на потребляемые энергоресурсы на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов.
11. Создание условий для предоставления услуг ранней помощи на межведомственной основе, раннего выявления нарушений здоровья и ограничений жизнедеятельности, оптимального развития и адаптации детей, интеграции семьи и ребенка в общество, профилактики или снижения выраженности ограничений жизнедеятельности, укрепления физического и психического здоровья, повышения доступности образования для детей целевой группы <1>.
12. Создание комфортных и безопасных условий жизнедеятельности граждан в учреждениях социального обслуживания Республики Татарстан.
13. Повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Татарстан.
14. Снижение в два раза уровня бедности в Республике Татарстан и повышение уровня жизни населения к 2024 году.
--------------------------------
<1> "Дети целевой группы" - дети от 0 до 3 лет, имеющие ограничения жизнедеятельности, в том числе дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды, дети с генетическими нарушениями, а также дети группы риска;
"дети группы риска" - дети с риском развития стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности, а также дети из группы социального риска развития ограничений жизнедеятельности, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и дети из семей, находящихся в социально опасном положении.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. N 1839-р "Об утверждении Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года
(в ред. Постановления КМ РТ от 25.11.2020 N 1064)
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2025 годы
(в ред. Постановлений КМ РТ от 22.09.2018 N 824, от 10.12.2019 N 1134)
Перечень подпрограмм
1. "Социальные выплаты" на 2014 - 2025 годы.
2. "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2014 - 2025 годы.
3. "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Республики Татарстан" на 2014 - 2025 годы.
4. "Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2014 год".
5. "Улучшение социально-экономического положения семей" на 2015 - 2025 годы.
6. "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы.
7. "Бэлэкэч - Малыш" на 2014 год.
8. "Оказание государственной поддержки опекунам и приемным родителям" на 2014 год.
9. "Межведомственная программа по комплексной подготовке и социальной адаптации детей с выраженными нарушениями жизнедеятельности к активной самостоятельной жизни в Республике Татарстан на 2016 - 2017 годы".
10. "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в рамках государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014 - 2025 годы".
11. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности".
12. "Развитие ранней помощи в Республике Татарстан" на 2017 - 2018 годы.
13. "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" на 2019 - 2023 годы".
14. "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума на 2020 - 2024 годы"
(в ред. Постановлений КМ РТ от 22.07.2019 N 612, от 28.10.2019 N 965, от 03.04.2020
N 254, от 08.12.2020 N 1114)
Объемы финансирования Программы с распределением по годам и источникам
Общий объем финансирования Программы составляет 329 600 446,128 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 233 880 921,778 тыс. рублей, федерального бюджета - 95 656 048,9 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 44 381,3 тыс. рублей, из внебюджетных источников (средства, полученные от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) - 19 094,15 тыс. рублей.

(тыс. рублей)
Год
Объем финансирования, всего
В том числе
средства бюджета Республики Татарстан
средства федерального бюджета
субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
внебюджетные источники
2014
20 908 005,515
15 441 582,078
5 450 597,7
14 171,2
1 654,537
2015
22 567 805,0
16 347 332,0
6 209 073,9
11 399,1
-
2016
21 787 165,406
17 017 094,04
4 753 460,7
6 926,3
9 684,366
2017
22 590 377,407
18 225 677,86
4 351 407,0
5 537,3
7 755,247
2018
21 934 314,7
17 180 390,1
4 748 058,5
5 866,1
-
2019
22 692 698,4
17 086 759,6
5 605 686,5
252,3
-
2020
29 364 591,3
19 336 406,9
10 027 955,4
229,0
-
2021
33 362 720,1
22 030 359,3
11 332 360,8
-
-
2022
34 245 437,9
22 785 047,2
11 460 390,7
-
-
2023
35 249 562,3
23 708 701,9
11 540 860,4
-
-
2024
32 756 069,8
22 483 659,7
10 272 410,1
-
-
2025
32 141 698,3
22 237 911,1
9 903 787,2
-
-
Итого
329 600 446,128
233 880 921,778
95 656 048,9
44 381,3
19 094,15
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов
(в ред. Постановления КМ РТ от 27.03.2021 N 175)
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) с распределением по годам
Реализация Программы позволит к 2025 году:
обеспечить предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим право и обратившимся за их назначением, на уровне 100 процентов;
увеличить долю граждан, получивших социальные услуги в государственных организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, имеющих право на получение социальных услуг и обратившихся за их получением в государственные организации социального обслуживания, до 100 процентов;
снизить удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Республике Татарстан до 0,25 процента;
снизить удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий до 0 процентов;

обеспечить снижение доли государственных организаций социального обслуживания населения, деятельность которых не соответствует установленным критериям (стандартам), до 0 процентов;
увеличить удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности, до 16 процентов;
увеличить удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности до 19,1 процента;
довести удельный вес государственных организаций социального обслуживания, доведенных до норм СанПиН, в общем количестве государственных организаций социального обслуживания до 95 процентов;
увеличить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях, до 98,8 процента;
обеспечить предоставление социальных выплат при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью на уровне 100 процентов;
сократить долю семей, получивших жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в Республике Татарстан до 8,37 процента;
сохранить удельный вес детей первых трех лет жизни из семей со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума на душу населения, установленного на территории Республики Татарстан, а также детей, имеющих хронические заболевания, обеспеченных специальными продуктами детского питания по рецептам врачей на безвозмездной основе, на уровне 100 процентов;
обеспечить возмещение разницы между рыночной и фиксированной ценами на молоко, используемое для производства детского питания, в полном объеме на уровне 100 процентов;

увеличить долю семей с детьми, снятых с межведомственного патронажа с положительными результатами без превышения сроков реабилитации, до 82 процентов;
довести удельный вес детей до 4 лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги в кабинетах раннего вмешательства, в общей численности детей до 4 лет с ограниченными возможностями здоровья в 2014 году до 11,0 процента;
обеспечить в течение 2014 года 100-процентный охват межведомственным патронажным сопровождением детей с отклонениями в развитии и здоровье из числа выявленных и поставленных на учет Службой межведомственного патронажного сопровождения;
довести в 2014 году удельный вес семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, получивших социальные услуги в отделениях дневного пребывания учреждений социального обслуживания (с учетом тяжести заболевания ребенка), от общего числа семей, охваченных Службой межведомственного патронажного сопровождения, до 90 процентов;
довести в 2015 году долю инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Республике Татарстан до 55 процентов;

довести в 2015 году долю профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций до 15,4 процента;
довести в 2015 году долю специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации, социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере, до 26 процентов;
довести в 2017 году долю доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Татарстан до 55,1 процента, в 2018 году - до 56,4 процента, в 2019 году - до 58 процентов, в 2020 году - до 59,3 процента;
довести в 2017 году долю парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Республике Татарстан (автобусного, трамвайного, троллейбусного) до 17,5 процента, в 2018 году автобусного парка подвижного состава - до 12,6 процента, трамвайного парка подвижного состава - до 12,1 процента и троллейбусного парка подвижного состава - до 25,6 процента, в 2019 году автобусного парка подвижного состава - до 14,2 процента, трамвайного парка подвижного состава - до 13,9 процента и троллейбусного парка подвижного состава - до 27,3 процента, в 2020 году автобусного парка подвижного состава - до 15,8 процента, трамвайного парка подвижного состава - до 14,6 процента и троллейбусного парка подвижного состава - до 31,4 процента;
довести в 2017 году долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 55 процентов, в 2018 году - до 68 процентов, в 2019 году - до 68,5 процента, в 2020 году - до 83,5 процента;

довести в 2017 году долю инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Татарстан до 56,8 процента, в 2018 году - до 56,8 процента, в 2019 году - до 56,8 процента, в 2020 году - до 61,9 процента;
довести в 2017 году долю приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты до 59,8 процента, в 2018 году - до 60,9 процента, в 2019 году - до 64,4 процента;
довести в 2017 году долю приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости до 48 процентов, в 2018 году - до 50 процентов, в 2019 году - до 50 процентов;
довести в 2017 году долю приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения до 53,1 процента, в 2018 году - до 54,5 процента, в 2019 году - до 54,8 процента;
довести в 2017 году долю приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры до 42,7 процента, в 2018 году - до 43,6 процента, в 2019 году - до 47,5 процента;

довести долю станций метро, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве станций метро в 2017 году до 100 процентов, в 2018 году - до 100 процентов, в 2019 году - до 100 процентов, в 2020 году - до 100 процентов;
довести в 2017 году долю приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры до 100 процентов, в 2018 году - до 100 процентов, в 2019 году - до 100 процентов;
довести в 2017 году долю приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в сфере физической культуры и спорта в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта до 57,7 процента, в 2018 году - до 59,7 процента, в 2019 году - до 59,7 процента;
довести в 2017 году долю детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста до 97 процентов, в 2018 году - до 98 процентов, в 2019 году - до 99 процентов, в 2020 году - до 100 процентов;
довести в 2017 году долю детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов такого возраста до 35 процентов, в 2018 году - до 40 процентов, в 2019 году - до 45 процентов, в 2020 году - до 50 процентов;
довести в 2017 году долю дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций до 17 процентов, в 2018 году - до 17,5 процента, в 2019 году - до 18 процентов, в 2020 году - до 18,5 процента;
довести в 2017 году долю детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов такого возраста до 85 процентов, в 2018 году - до 90 процентов, в 2019 году - до 95 процентов, в 2020 году - до 100 процентов;
довести в 2017 году долю общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций до 22,3 процента, в 2018 году - до 22,3 процента, в 2019 году - до 22,6 процента, в 2020 году - до 22,9 процента;
довести в 2017 году долю образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в субъекте Российской Федерации до 14 процентов, в 2018 году - до 14,5 процента, в 2019 году - до 15 процентов, в 2020 году - до 15,5 процента;

довести в 2015 году удельный вес территориальных комплексных центров социального обслуживания населения, оснащенных новым автотранспортом для обеспечения функционирования мобильных бригад по оказанию неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям, до 57,7 процента;
обеспечить обучением детей-инвалидов с выраженными нарушениями жизнедеятельности от 10 до 18 лет, воспитывающихся в шести специализированных организациях для детей-инвалидов, по подготовке к самообслуживанию в быту и посильной трудовой занятости: в 2016 году - 210 человек, в 2017 году - 215 человек;
довести в 2016 году удельный вес детей-инвалидов с выраженными нарушениями жизнедеятельности, воспитывающихся в шести специализированных организациях, получивших подготовку к самообслуживанию в быту и посильной трудовой занятости, в общей численности детей-инвалидов, воспитывающихся в шести специализированных организациях для детей-инвалидов, до 27 процентов, в 2017 году - до 28 процентов;
обеспечить выпускников шести специализированных организаций для детей-инвалидов, живущих самостоятельно, социальным сопровождением в течение первого года после достижения ими 18-летнего возраста: в 2016 году - 39 человек, в 2017 году - 43 человека;
обеспечить снижение объема потребления организациями отрасли топливно-энергетических ресурсов:
электроэнергии - до 12 процентов;
газа - до 12 процентов;
тепловой энергии - до 12 процентов;
холодной воды - до 12 процентов;
горячей воды - до 12 процентов;

оснастить организации социальной сферы приборами учета топливно-энергетических ресурсов и воды до 100 процентов;
увеличить долю детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей, нуждающихся в получении данных услуг, до 100 процентов;
увеличить долю родителей детей целевой группы, принявших участие в реализации программ ранней помощи, в общей численности родителей, дети которых включены в программу ранней помощи, до 100 процентов;
увеличить долю специалистов, оказывающих услуги в службах ранней помощи, обученных методам и технологиям оказания ранней помощи, до 100 процентов;
увеличить долю детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста до 100 процентов;
увеличить в 2025 году долю детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, получающих инклюзивное образование по интегрированным образовательным программам, до 52 процентов;
довести в 2018 году долю выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов до 90 процентов, в 2019 году - до 95 процентов, в 2020 году - до 100 процентов;
довести в 2019 году долю инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Республики Татарстан, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, до 70,9 процента, в 2020 году - до 71,9 процента, в 2021 году - до 72,9 процента;
довести в 2019 году долю детей-инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности детей-инвалидов Республики Татарстан, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, до 72,8 процента, в 2020 году - до 73,8 процента, в 2021 году - до 74,8 процента;
довести в 2019 году долю детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Республики Татарстан, нуждающихся в получении таких услуг, до 35 процентов, в 2020 году - до 40 процентов, в 2021 году - до 45 процентов;

довести в 2019 году долю занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Республики Татарстан до 40 процентов, в 2020 году - до 30 <*> процентов, в 2021 году - до 42,3 <*> процента;
довести в 2019 году долю трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Республики Татарстан, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Республики Татарстан в отчетный период, до 50 <*> процентов, в 2020 году - до 45 <*> процентов;
довести в 2019 году долю трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Республики Татарстан, до 70 <*> процентов, в 2020 году - до 50 <*> процентов;
довести в 2019 году долю трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Республики Татарстан, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Республики Татарстан, до 70 <*> процентов, в 2020 году - до 55 <*> процентов;
довести в 2019 году долю реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Республики Татарстан, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Республики Татарстан, до 30 процентов, в 2020 году - до 48 процентов, в 2021 году - до 66 процентов;
довести в 2019 году долю семей в Республике Татарстан, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи, до 90 процентов, в 2020 году - до 90 процентов, в 2021 году - до 90 процентов;

довести в 2019 году долю специалистов в Республике Татарстан, обеспечивающих оказание реабилитационных или абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания, в общей численности в Республике Татарстан таких специалистов до 35 процентов, в 2020 году - до 45 процентов, в 2021 году - до 48 процентов;
обеспечить в 2019 году охват инвалидов сопровождаемым проживанием до 30 человек, в 2020 году - до 40 человек, в 2021 году - до 40 человек;
построить эффективную систему по выводу граждан из сложной жизненной ситуации посредством обеспечения устойчивого роста реальных денежных доходов, повышения адресности социального обслуживания, содействия трудовой занятости;
достичь показателя "уровень бедности, процентов" 4,3 процента к 2024 году в Республике Татарстан
--------------------------------
<*> Прогнозные показатели подлежат корректировке с учетом напряженности на рынке труда, динамики трудоустройства инвалидов, включая итоги реализации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве, статистических сведений о потребностях инвалидов в трудоустройстве, количестве доступных квотируемых рабочих мест, а также с учетом достижения индикаторов за предшествующий период, в соответствии с Планом мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017 - 2020 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 893-р
(в ред. Постановлений КМ РТ от 24.12.2018 N 1210, от 22.07.2019 N 612, от 17.09.2019
N 840, от 28.10.2019 N 965, от 12.11.2019 N 1035, от 03.04.2020 N 254, от 08.12.2020
N 1114)

--------------------------------
Сноска исключена. - Постановление КМ РТ от 03.02.2017 N 59.

I. Характеристика сферы реализации Программы.
Проблемы, на решение которых направлена Программа
(в ред. Постановления КМ РТ от 08.08.2020 N 668)

Настоящая Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года в условиях перехода России к инновационному социально ориентированному типу экономического развития, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, а также основными положениями Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р, Планом мероприятий по реализации в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 367-р, Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. N 1618-р, Комплексной программой демографического развития Республики Татарстан до 2010 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.01.2009 N 6.
Ключевыми целями реализации настоящей Программы являются:
преодоление негативных демографических тенденций жизнедеятельности граждан старшей возрастной группы, повышение качества жизни населения;
обеспечение возможности получения качественного образования и медицинской помощи, обеспечение населения доступным и качественным жильем;
создание эффективной адресной системы поддержки и предоставления социальных услуг для пожилых людей, инвалидов и детей;
поддержка, укрепление и защита семьи и ценностей семейной жизни, повышение качества жизни семей.
Программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения, с целью повышения их эффективности и результативности.
В Республике Татарстан проживают свыше 3,8 млн человек, в том числе 760 721 ребенок (19,5 процента); 2 151 330 граждан трудоспособного возраста (55,2 процента); 986 577 человек старше трудоспособного возраста (25,3 процента).
Сложившаяся в Республике Татарстан система социальной защиты населения включает в себя:
предоставление различным категориям граждан социальных выплат, компенсаций, субсидий, пособий, предусмотренных федеральным и республиканским законодательствами; различных видов государственной социальной помощи для поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан;
опеку и попечительство над несовершеннолетними и в отношении недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
ряд дополнительных мер детям, а также семьям с детьми;
предоставление различных видов социальных услуг учреждениями социального обслуживания населения;
создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной и комфортной среды жизнедеятельности.
В Республике Татарстан организовано своевременное и в полном объеме исполнение государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, осуществляемое в условиях разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан, и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по уровням бюджетной системы.
Численность граждан, являющихся получателями мер социальной поддержки в системе социальной защиты населения, составляет сегодня свыше 1,57 млн человек.
Принимаемые Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан меры по увеличению доходов населения улучшают материальное положение семей и обуславливают снижение численности малоимущих граждан. Внедрение технологии оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта способствует повышению качества жизни малоимущих семей путем активизации их адаптивных возможностей, повышения социальной ответственности получателей помощи, снижения иждивенческого мотива их поведения.
В целях предупреждения снижения уровня доходов граждан в связи с ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также обеспечения их платежеспособности за потребленные услуги, кроме мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных на федеральном уровне в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в Республике Татарстан выделяется ряд дополнительных субсидий.
За последние три года в республике установлены новые дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, семьям с детьми, финансируемые из бюджета Республики Татарстан, в том числе предоставляемые с учетом доходов:
дополнительная ежемесячная денежная выплата детям-инвалидам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);
компенсация за проезд к месту лечения лицам, страдающим хронической почечной недостаточностью, получающим лечение методом амбулаторного гемодиализа.
С целью расширения возможности доступа пенсионеров республики к санаторно-курортному лечению введена частичная оплата стоимости путевки в зависимости от среднедушевого дохода семьи пенсионера, что позволило на 30 процентов увеличить количество пенсионеров, обеспеченных санаторно-курортным лечением.
Приоритетами государственной семейной политики в Республике Татарстан на современном этапе являются:
комплексность, доступность услуг;
услуги оказываются всем обратившимся гражданам вне зависимости от возраста, вероисповедания, социального статуса, места жительства и исключительно в добровольном порядке;
консультации основываются на сохранении полной конфиденциальности информации, получаемой о личной жизни клиентов;
высокий профессионализм специалистов;
по желанию клиентов обращение может быть анонимным;
гуманность, доброжелательность, внимание, индивидуальный подход.
В Республике Татарстан семьям с детьми меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с федеральным и республиканским законодательствами, в том числе согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Республиканские меры социальной поддержки гражданам, имеющим детей в возрасте до 18 лет, предоставляются в соответствии с Законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года N 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан".
Дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми в связи с рождением одновременно трех и более детей установлены Указом Президента Республики Татарстан от 20 августа 2008 года N УП-397 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей с детьми в связи с рождением одновременно трех и более детей".
Одной из важнейших составляющих системы предоставления мер социальной поддержки семей, имеющих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке со стороны государства, является последовательно реализуемая программа государственной социальной помощи населению.
Среди получателей государственной социальной помощи значительную долю составляют граждане, не имеющие реальной возможности самостоятельно решать свои жизненные проблемы, связанные с низким уровнем доходов. Это в первую очередь семьи с детьми-инвалидами, неполные и многодетные семьи.
Одно из первых и важнейших прав ребенка - право на семью. Именно семейное окружение позволяет ребенку сформироваться как личности и стать подготовленным к жизни в обществе. Поэтому первостепенная задача охраны детства - сохранение кровной семьи для ребенка, его реабилитация, восстановление семьи в случае, если она оказалась не в состоянии создать условия для воспитания ребенка.
Раннее выявление семейного неблагополучия позволяет минимизировать затраты и усилия специалистов, необходимые для восстановления семьи и соблюдения прав ребенка, чаще применять практику ограничения в родительских правах, необходимую для проведения комплекса мероприятий, направленных на возвращение родителей к нормальному образу жизни, что позволяет сократить число лишений родительских прав и сохранить детям кровную семью.
Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации, являются одним из субъектов профилактики безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних. В Республике Татарстан на 01.01.2020 функционируют 16 социальных приютов для детей и подростков, в которых проживают 505 несовершеннолетних. В 2019 году специализированными учреждениями для несовершеннолетних были обслужены 1 596 несовершеннолетних.
С 2009 года Республика Татарстан активно сотрудничает в рамках социального партнерства с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд). При финансовой поддержке Фонда в республике были внедрены 7 инновационных технологий защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов и их семей.
В целях дальнейшего внедрения в Республике Татарстан инновационного межведомственного подхода к решению проблем семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, создания механизма межведомственного взаимодействия по сопровождению данных семей была принята и успешно действовала в течение 2012 - 2014 годов долгосрочная целевая программа Республики Татарстан "Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2012 - 2014 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.11.2012 N 991.
В целях завершения реализации в 2014 году мероприятий, предусмотренных Комплексной программой, достижения конечных ожидаемых результатов, а также софинансирования из средств Фонда в виде гранта на сумму 1 654,537 тыс. рублей была разработана с учетом требований Фонда и реализована отдельная подпрограмма "Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2014 год".
В настоящее время в отрасли продолжается активная работа по внедрению и развитию автоматизированных процессов, в том числе информационной системы по начислению пенсий отдельным категориям граждан; электронного хранилища личных дел получателей мер социальной поддержки; автоматизированной информационной системы "Автоматизация деятельности учреждений социального обслуживания населения"; информационной системы "База данных инвалидов Республики Татарстан"; автоматизированной информационной системы "Учет и мониторинг несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей в Республике Татарстан".
Также в Республике Татарстан продолжается работа по дальнейшему совершенствованию системы социального обслуживания населения, в том числе путем модернизации. Ее приоритетными направлениями являются:
оптимизация сети учреждений социального обслуживания, в том числе путем упразднения неэффективно работающих служб, не соответствующих требованиям противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам;
постоянное совершенствование нормативного правового регулирования в сфере социального обслуживания населения Республики Татарстан, в том числе в связи с изменениями федерального законодательства;
модернизация материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания, в том числе создание в них доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения;
совершенствование и дальнейшее внедрение в деятельность учреждений социального обслуживания государственных стандартов в сфере социального обслуживания; механизмов нормативно-подушевого финансирования, государственного задания и государственного заказа на оказание социальных услуг;
внедрение инновационных технологий.
Современное состояние системы социального обслуживания Республики Татарстан характеризуется позитивными изменениями в области управления качеством предоставления государственных услуг.
В целях повышения качества предоставляемых социальных услуг и эффективности использования бюджетных средств в Республике Татарстан проводились оптимизационные мероприятия, в ходе которых с 2013 года ликвидированы либо реорганизованы 18 государственных организаций социального обслуживания, оптимизированы структуры 12 организаций социального обслуживания, не соответствующих стандартам оказания социальных услуг, требованиям противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам. Кроме того, перепрофилированы две организации социального обслуживания.
В связи с тем, что деятельность организаций социального обслуживания организована по межтерриториальному принципу, их сокращение не повлекло за собой нарушения законных прав и интересов граждан при оказании им социальных услуг. Внедрение инновационных социальных технологий в работу организаций обеспечило доступность и повышение качества социальных услуг для населения республики.
В результате проводимых с 2013 года оптимизационных мероприятий система социального обслуживания в республике стала компактной, мобильной и экономичной. Уровень обеспеченности населения республики социальными услугами составляет 100 процентов, кроме учреждений психоневрологической направленности.
В настоящее время в системе социального обслуживания населения Республики Татарстан функционируют 117 государственных организаций социального обслуживания, в том числе:
45 комплексных центров социального обслуживания населения;
26 домов-интернатов для престарелых и инвалидов;
6 психоневрологических интернатов;
2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей;
16 социальных приютов для детей и подростков;
5 центров реабилитации инвалидов;
12 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями;
3 центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий;
1 территориальный центр социальной помощи семье и детям;
1 республиканский центр социальной реабилитации слепых и слабовидящих.
Кроме того, в отрасли функционирует республиканский ресурсный центр, который осуществляет организационное и информационно-методическое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания.
С 2007 года в республике внедрен механизм предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарного социального обслуживания и социального обслуживания на дому на основе оценки индивидуальной нуждаемости гражданина пожилого возраста и инвалида в социальном обслуживании и участия близких родственников в оплате социального обслуживания.
Приоритетами реализуемой в Республике Татарстан государственной политики в сфере социальной защиты населения являются:
совершенствование предоставления гражданам государственных услуг в сфере социальной защиты населения исходя из требований к качеству и доступности;
укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
совершенствование системы социального обслуживания граждан, в первую очередь ветеранов и инвалидов;
обеспечение доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения с учетом их особых потребностей исходя из основных ограничений жизнедеятельности.
Совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, повышение доступности качественных государственных услуг широкому кругу получателей невозможны без внедрения новых технологий, инновационных подходов, а также перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме.
Проблема подготовки детей-инвалидов к самостоятельной жизни является актуальной для детей, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей и школах-интернатах, поскольку более 70 процентов таких детей имеют потенциал, могут обучаться, осваивать элементарные трудовые навыки и быть полезными обществу.
Чем более выражены физические и ментальные нарушения у детей-инвалидов, тем менее развиты у них навыки элементарной самостоятельности, т.к. большую часть повседневных дел для детей в условиях интерната выполняет персонал, в результате дети не имеют достаточных навыков для самостоятельного проживания и занимают иждивенческую позицию. Данные факты приводят в дальнейшем к трудностям в получении профессионального образования и трудоустройства, организации самостоятельного проживания.
Значительно улучшить ситуацию в этой сфере возможно путем реализации комплексных программ, включающих мероприятия по реабилитации и адаптации детей-инвалидов, их адекватной профориентации и обучению трудовым навыкам, что позволит интегрировать их в общество, а также мероприятия по дополнительной профессиональной подготовке специалистов по вопросам альтернативной коммуникации, социальной и средовой адаптации, профориентационного консультирования детей-инвалидов, их социальной и трудовой адаптации, подготовки к самостоятельной жизни.
Эффективным способом внедрения современных технологий в практику деятельности организаций социального обслуживания являлась реализация региональных программ, получивших помощь Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).
Республика Татарстан с 2009 года активно сотрудничает в рамках социального партнерства с Фондом. При содействии Фонда были внедрены девять инновационных социальных технологий защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на сумму более 61 100,0 тыс. рублей.
С 2016 года реализовывалась подпрограмма "Межведомственная программа по комплексной подготовке и социальной адаптации детей с выраженными нарушениями жизнедеятельности к активной самостоятельной жизни в Республике Татарстан" на 2016 - 2017 годы. В рамках подпрограммы на базе детских домов-интернатов для умственно отсталых детей, школ-интернатов мероприятиями были охвачены дети с различными видами ограничений здоровья: с ментальными нарушениями, нарушениями опорно-двигательного аппарата, ослабленными зрением и слухом, дети с тяжелой речевой патологией. Базовые площадки были оснащены современным реабилитационным оборудованием, позволяющим значительно повысить качество всех видов реабилитационной помощи, объективно оценить адаптационный потенциал данной категории детей и эффективно выстроить программу подготовки детей к самостоятельной жизни.
В рамках мероприятий Программы реализуется направление Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года "Человеческий капитал" в части флагманских проектов "Татарстан - центр притяжения населения в Приволжье" и "Активное долголетие".
В рамках флагманского проекта "Татарстан - центр притяжения населения в Приволжье" в Программе реализуются мероприятия по повышению рождаемости в Республике Татарстан.
Тенденция снижения рождаемости в Республике Татарстан, наблюдаемая с 2016 года, продолжилась и в 2019 году, она обусловлена фактором снижения количества женщин фертильного возраста. В Российской Федерации в 2018 году глубина падения количества рождений составила 5,4 процента, а в 2019 году - 7,4 процента.
В 2018 году в Республике Татарстан глубина падения рождений - 4,5 процента, в 2019 году - 7,4 процента. В 2019 году в республике родились 42 668 человек, наблюдается естественная убыль, которая составляет 180 человек. Коэффициент "естественный прирост на 1 тыс. человек" Федеральной службой государственной статистики (Росстат) не рассчитан, оценка 2019 года составляет (-) 0,1.
За 2015 - 2019 годы численность женщин фертильного возраста уменьшилась на 3,3 процента с 950 024 человек в 2015 году до 918 871 человека в 2019 году (на 31 153 человека). Более 35 процентов родивших приходится на возрастную группу женщин 25 - 29 лет; за 2015 - 2019 годы численность данной возрастной группы снизилась на 16,3 процента (в 2015 году - 174 889 человек, в 2019 году - 146 307 человек).
В последние годы благодаря реализации Концепции демографической политики Российской Федерации, Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, Комплексной программе демографического развития Республики Татарстан до 2010 года и на перспективу до 2030 года происходили положительные тенденции семейно-демографических процессов в Республике Татарстан.
В республике на системной основе создается социальная инфраструктура для семей с детьми, реализуются 40 президентских социальных программ, в том числе по строительству и ремонту детских садов, школ, домов культуры, спортивных объектов, фельдшерско-акушерских пунктов, капитальному ремонту поликлинического звена в системе здравоохранения, учреждений социального обслуживания, детских оздоровительных лагерей, подростковых клубов. Действуют программы ипотечного кредитования для молодых семей, семьям с детьми предоставляется широкий пакет федеральных и региональных мер социальной поддержки.
В рамках объявленного Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 года N 240 "десятилетия детства" осуществляются ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка семьям, имеющим среднедушевой доход, не превышающий 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, в размере 8 896 рублей.
С 2020 года предоставление ежемесячной выплаты осуществляется в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения возраста 3 лет, в размере 9 373 рублей для семей, среднедушевой доход которых не превышает 2-кратный размер прожиточного минимума трудоспособного населения, т.е. 20 170 рублей. В Республике Татарстан с 2018 года получателями данной выплаты стали 22 037 человек.
Дополнительно к федеральным мерам социальной поддержки с 2018 года в республике введены новые единовременные выплаты женщинам, постоянно проживающим в сельской местности, которыми уже воспользовались 5,2 тысячи женщин. С 1 января 2020 года введены дополнительные меры поддержки многодетных семей с детьми на сумму 483,26 млн рублей из бюджета Республики Татарстан (ежемесячное пособие семьям с 5 и более детьми, позволяющее довести уровень их дохода до прожиточного минимума, 100-процентная компенсация многодетным семьям оплаты за детский сад, электронный сертификат на лекарства на 10 тыс. рублей в год на детей до 3 лет, подарочные комплекты для новорожденных).
В рамках флагманского проекта "Активное долголетие" реализуются мероприятия Программы по развитию системы социального обслуживания населения и улучшения качества услуг.
Многопрофильную помощь наиболее уязвимым гражданам в республике оказывают 117 государственных организаций социального обслуживания. В настоящее время в Реестр поставщиков социальных услуг Республики Татарстан включены 24 негосударственные организации (в том числе 18 социально ориентированных некоммерческих организаций), оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям и подросткам с ограниченными возможностями. Ежегодно данной сетью учреждений обслуживаются около 204 тысяч граждан.
В республике установлено право на бесплатное получение социальных услуг в форме социального обслуживания на дому для одиноких и одиноко проживающих ветеранов Великой Отечественной войны, из числа лиц, работавших на объектах противовоздушной обороны, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев.
С 2015 года реализуется республиканская программа капитального ремонта стационарных организаций социального обслуживания населения. За счет средств бюджета Республики Татарстан отремонтировано 71 учреждение на сумму 591,2 млн рублей (в 2019 году на ремонт 34 учреждений было направлено 121,3 млн рублей).
С 2015 года на муниципальном уровне ведется межведомственная профилактическая работа по обследованию условий жизнедеятельности одиноких и одиноко проживающих граждан в возрасте 80 лет и старше, которая в 2016 году была распространена на граждан с 70 лет, а также инвалидов I и II групп. С 2015 по 2017 год подомовыми (поквартирными) обходами были охвачены 189,900 человек, в 2019 году - 112,680 одиноких и одиноко проживающих граждан, достигших возраста 70 лет (100 процентов от нуждающихся).
В целях внедрения в сферу социального обслуживания стационарозамещающих технологий и повышения качества жизни и ухода за одинокими гражданами пожилого возраста с 2017 года в Республике Татарстан реализуется проект по созданию приемных семей для граждан пожилого возраста. На конец 2019 года в республике были созданы 38 приемных семей в 37 муниципальных районах.
О важности публичного и открытого формирования ключевых целей органов власти в своем Послании Государственному Совету Республики Татарстан отметил в 2017 году Президент Республики Татарстан Р.Н.Минниханов.
С 2018 года в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.08.2018 N 709 "О реализации пилотного проекта по публичному формированию целей и задач исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и общественному контролю за их исполнением" Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан участвовало в реализации пилотного проекта по проведению публичного формирования своих целей и задач.
По итогам проведенной работы были сформулированы и достигнуты 7 приоритетных целей на 2019 год:
1. Недопущение роста безработицы.
2. Поддержка молодых специалистов.
3. Оказание помощи особо нуждающимся.
4. Оздоровление доступно каждому.
5. Комплексная реабилитация инвалидов и детей-инвалидов.
6. Безопасный труд.
7. Сохранение семьи для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Министерство продолжило участие в пилотном проекте по публичному формированию своих целей и задач на 2020 год. Экспертами при Общественном совете Министерства были предложены 16 целей и задач на 2020 год. В опросе на портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан приняли участие 7,4 тыс. человек, в результате на 2020 год определены 7 целей.
1. Борьба с бедностью. Выведение граждан из категории "граждане, имеющие доходы ниже прожиточного минимума".
2. Недопущение роста безработицы.
3. Оказание помощи особо нуждающимся.
4. Оздоровление пенсионеров.
5. Улучшение демографической ситуации.
6. Реабилитация инвалидов, детей-инвалидов.
7. Подготовка кадров для развития экономики.
Достижению ряда публично сформированных целей и задач способствуют мероприятия подпрограмм "Социальные выплаты" на 2014 - 2025 годы, "Улучшение социально-экономического положения семей" на 2015 - 2025 годы, "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" на 2019 - 2023 годы.
(в ред. Постановления КМ РТ от 08.12.2020 N 1114)
В Республике Татарстан внедрен инструмент паритетной ответственности государства и гражданина, в первую очередь через систему "социальных контрактов" для тех граждан, кто действительно стремится изменить свою жизнь. Если в 2015 году доля граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, составляла 9,23 процента, то сейчас она увеличилась почти в 11 раз до 97,9 процента, а количество заключенных социальных контрактов увеличилось более чем в 6 раз (с 574 контрактов до 3 500 контрактов в 2019 году).
По итогам 2018 года Республика Татарстан входит в тройку благополучных субъектов Российской Федерации по уровню бедности (доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума - 7 процентов). С 2018 года Республика Татарстан вошла в число регионов по реализации пилотных проектов, направленных на снижение до 2024 года уровня бедности в два раза. С 2020 года реализуется система мероприятий и показателей, направленных на решение проблем в области обеспечения устойчивого роста реальных доходов граждан, снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в рамках подпрограммы "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума на 2020 - 2024 годы".
Актуальной задачей на период до 2024 года является обеспечение устойчивого роста численности населения Республики Татарстан. С 2019 года в рамках Программы реализуются мероприятия региональной составляющей федеральных проектов в составе национального проекта "Демография".
В состав национального проекта "Демография" входят 5 федеральных проектов:
1. "Финансовая поддержка семей при рождении детей";
2. "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет";
3. "Старшее поколение";
4. "Укрепление общественного здоровья";
5. "Спорт - норма жизни".
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан участвует в реализации 3 региональных составляющих федеральных проектов в составе национального проекта "Демография".
Ключевым показателем региональной составляющей федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" Национального проекта "Демография" является суммарный коэффициент рождаемости.
С 2018 года в рамках реализации Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" осуществляются ежемесячные выплаты в размере 8 896 рублей в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка семьям, имеющим среднедушевой доход, не превышающий 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, семьям, среднедушевой доход которых не превышает 14 034 рублей (1,5-кратный размер прожиточного минимума трудоспособного населения (в 2019 году - 9 356 рублей)). Количество получателей в 2019 году - 13 780 человек.
С 2020 года предоставление ежемесячной выплаты осуществляется в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения возраста 3 лет в размере 9 373 рублей для семей, среднедушевой доход которых не превышает 20 170 рублей (2-кратный размер прожиточного минимума трудоспособного населения - 10 085 рублей). В Республике Татарстан с 2018 года получателями данной выплаты стали 22 037 человек.
Также с 1 января 2018 года в Республике Татарстан согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.2018 N 67 "О единовременной выплате женщинам, постоянно проживающим в сельской местности, поселках городского типа, при рождении ребенка" предусматриваются единовременные выплаты женщинам, постоянно проживающим в сельской местности на территории Республики Татарстан не менее трех лет:
в возрасте до 25 лет при рождении первого ребенка в размере 50,0 тыс. рублей;
в возрасте до 29 лет при рождении третьего и каждого последующего ребенка в размере 100,0 тыс. рублей.
С 2018 года единовременными выплатами воспользовались 5,2 тысячи женщин.
С 1 января 2020 года введены дополнительные меры поддержки многодетных семей с детьми (ежемесячное пособие семьям с 5 и более детьми, позволяющее довести уровень их дохода до прожиточного минимума, 100-процентная компенсация многодетным семьям оплаты за детский сад, электронный сертификат на лекарства на 10 тыс. рублей в год на детей до 3 лет, подарочные комплекты для новорожденных).
В рамках Национального проекта "Демография" разработан федеральный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение".
В 2019 году Республика Татарстан включена в число 12 пилотных регионов по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, в том числе организовано обучение сотрудников учреждений социального обслуживания и предоставляются услуги "Сиделка" для нуждающихся граждан.
Утвержден региональный план мероприятий ("дорожная карта") по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами Республики Татарстан, в котором определены основные направления внедрения системы долговременного ухода.
Результатом внедрения в 2019 году системы долговременного ухода стал охват ею 1 638 человек, или 8 процентов от числа пожилых, получающих социальные услуги на дому.
На создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в 2019 году направлено 28,7 млн рублей, в том числе 28,0 млн рублей - из федерального бюджета и 0,7 млн рублей - из бюджета Республики Татарстан.
Для комплексных центров социального обслуживания населения за счет средств федерального бюджета в объеме 64,6 млн рублей приобретены 43 автомобиля, что позволило доставить в медицинские организации для диспансеризации и профмедосмотров, медобследования и плановой госпитализации 36,8 тыс. человек старше 65 лет, проживающих в сельской местности.
В целях создания комфортных и безопасных условий жизнедеятельности получателей социальных услуг, страдающих психическими расстройствами, в 2019 году начато строительство жилого 4-этажного корпуса (в том числе подвала) государственного автономного учреждения социального обслуживания "Ново-Чурилинский психоневрологический интернат Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" на 97 мест. В 2019 году техническая готовность объекта составила 65,83 процента. Ввод в эксплуатацию запланирован на 2020 год.
В 2019 году организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста. Прошли обучение 4 747 человек. Направлено 92,4 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 87,8 млн рублей, из бюджета Республики Татарстан - 4,6 млн рублей.
Реализация мероприятий Национального проекта "Демография" в рамках Программы должна способствовать обеспечению устойчивого естественного роста численности населения Республики Татарстан и повышению ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации до 78 лет к 2024 году.

II. Основные цели, задачи и описание основных
ожидаемых конечных результатов Программы,
сроки и этапы ее реализации
(в ред. Постановления КМ РТ от 22.07.2019 N 612)

В настоящее время реализация социальных гарантий граждан в соответствии с действующим законодательством и определенных полномочий в области социальной поддержки населения, социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является важным направлением деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан.
Кроме того, наиболее актуальными являются формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства, обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритет воспитания ребенка в родной семье, снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении, создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в "группу риска", их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях, сокращение числа детей, остающихся без попечения родителей.
Целью Программы является создание эффективной адресной системы социальной поддержки и предоставления социальных услуг, а также повышение качества жизни отдельных категорий граждан.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
повышение качества жизни и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Республике Татарстан;
обеспечение социальной поддержки гражданам пожилого возраста;
повышение эффективности и качества социального обслуживания населения Республики Татарстан;
создание механизма межведомственного взаимодействия по сопровождению семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье;
поддержка, укрепление и защита семьи и ценностей семейной жизни, повышение качества жизни семей;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Татарстан;
повышение качества жизни и здоровья детей в возрасте до трех лет;
создание благоприятных условий для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью;
создание условий для комплексной реабилитации или абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, максимальное развитие потенциала ребенка-инвалида в целях его подготовки к самостоятельной жизни по достижении им 18 лет, создание условий для предоставления услуг ранней помощи на межведомственной основе, раннего выявления нарушений здоровья и ограничений жизнедеятельности, оптимального развития и адаптации детей, интеграции семьи и ребенка в общество, профилактики или снижения выраженности ограничений жизнедеятельности, укрепления физического и психического здоровья, повышения доступности образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;
создание комфортных и безопасных условий жизнедеятельности граждан в организациях социального обслуживания Республики Татарстан;
обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности, оптимизации потребления топливно-энергетических ресурсов и снижения расходов на потребляемые энергоресурсы на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов;
повышение уровня и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции;
(абзац введен Постановлением КМ РТ от 03.04.2020 N 254)
снижение расходов населения, в том числе путем развития социальной помощи нуждающимся;
(абзац введен Постановлением КМ РТ от 03.04.2020 N 254)
развитие системы социального контракта;
(абзац введен Постановлением КМ РТ от 03.04.2020 N 254)
организация социальной адаптации малообеспеченных граждан.
(абзац введен Постановлением КМ РТ от 03.04.2020 N 254)
Достижение указанных целей и задач будет осуществляться в рамках предусмотренных к реализации четырнадцати подпрограмм:
(в ред. Постановления КМ РТ от 03.04.2020 N 254)
"Социальные выплаты" на 2014 - 2025 годы;
"Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2014 - 2025 годы;
"Модернизация и развитие социального обслуживания населения Республики Татарстан" на 2014 - 2025 годы;
"Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2014 год";
"Улучшение социально-экономического положения семей" на 2015 - 2025 годы;
"Доступная среда" на 2014 - 2020 годы;
(в ред. Постановления КМ РТ от 08.08.2020 N 668)
"Бэлэкэч - Малыш" на 2014 год;
"Оказание государственной поддержки опекунам и приемным родителям" на 2014 год;
"Межведомственная программа по комплексной подготовке и социальной адаптации детей с выраженными нарушениями жизнедеятельности к активной самостоятельной жизни в Республике Татарстан на 2016 - 2017 годы";
"Развитие ранней помощи в Республике Татарстан" на 2017 - 2018 годы;
"Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в рамках государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014 - 2025 годы";
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности";
Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" на 2019 - 2023 годы;
(в ред. Постановлений КМ РТ от 08.08.2020 N 668, от 08.12.2020 N 1114)
"Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума на 2020 - 2024 годы".
(абзац введен Постановлением КМ РТ от 03.04.2020 N 254)
Данные об индикаторах оценки результатов реализации Программы в разрезе подпрограмм представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Сроки реализации Программы: 2014 - 2025 годы.