Постановление Правительства Свердловской области от 22.01.2014 N 23-ПП (ред. от 10.12.2020) "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Доступная среда"

26.12.2020 

Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области 
http://www.pravo.gov66.ru/616/

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2014 г. N 23-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области
от 26.03.2015 N 203-ПП, от 14.05.2015 N 378-ПП, от 17.12.2015 N 1123-ПП,
от 13.05.2016 N 327-ПП, от 19.01.2017 N 9-ПП, от 07.02.2017 N 73-ПП,
от 14.12.2017 N 936-ПП, от 01.02.2018 N 49-ПП, от 29.01.2019 N 47-ПП,
от 21.02.2019 N 95-ПП, от 05.12.2019 N 867-ПП, от 10.12.2020 N 919-ПП)

В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", Постановлением Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области", Распоряжением Правительства Свердловской области от 09.12.2013 N 1991-РП "О разработке комплексной программы Свердловской области "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы", в целях обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Правительство Свердловской области постановляет:
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 14.12.2017 N 936-ПП, от 05.12.2019 N 867-ПП)
1. Утвердить комплексную программу Свердловской области "Доступная среда" (прилагается).
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 13.05.2016 N 327-ПП, от 05.12.2019 N 867-ПП)
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области П.В. Крекова.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 19.01.2017 N 9-ПП)
3. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области                                     Д.В.ПАСЛЕР





Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 22 января 2014 г. N 23-ПП

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области
от 21.02.2019 N 95-ПП, от 05.12.2019 N 867-ПП, от 10.12.2020 N 919-ПП)

ПАСПОРТ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области
от 05.12.2019 N 867-ПП)

Наименование Программы
комплексная программа Свердловской области "Доступная среда" (далее - Программа)
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП)
Наименование подпрограмм
подпрограмма 1. Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - подпрограмма 1);
подпрограмма 2. Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Свердловской области (далее - подпрограмма 2)
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП)
Основания разработки Программы
1) Закон Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы";
2) Постановление Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области";
3) Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1267-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года";
4) Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года";
5) Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2024 года";
6) Постановление Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года";

7) Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области до 2024 года";
8) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 10.12.2020 N 919-ПП;
9) Постановление Правительства Свердловской области от 05.07.2017 N 480-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2024 года";
10) Постановление Правительства Свердловской области от 31.10.2017 N 805-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 - 2024 годы";
11) Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2017 N 1050-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Информационное общество Свердловской области до 2024 года";
12) Постановление Правительства Свердловской области от 25.01.2018 N 28-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года";
13) Постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2019 N 920-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области до 2025 года"
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП, от 10.12.2020 N 919-ПП)
Ответственный исполнитель Программы
Министерство социальной политики Свердловской области
Соисполнители Программы
1) Министерство физической культуры и спорта Свердловской области;
2) Министерство образования и молодежной политики Свердловской области;
3) Министерство культуры Свердловской области;
4) Министерство здравоохранения Свердловской области;
5) Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области;
6) Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области;
7) Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;
8) Департамент по труду и занятости населения Свердловской области;
9) Департамент информатизации и связи Свердловской области
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП)
Цели Программы
1) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
2) отработка подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в рамках реализации пилотного проекта по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
3) повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие сопровождаемого проживания инвалидов
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.12.2020 N 919-ПП)
Задачи Программы
1) формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта;
2) формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения барьеров во взаимоотношениях с другими людьми;
3) формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов;
4) формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
5) формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.12.2020 N 919-ПП)
Целевые показатели (индикаторы) Программы
1) доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Свердловской области;
2) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Свердловской области;
3) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Свердловской области;
4) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);
5) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети)
Сроки реализации Программы
2014 - 2025 годы
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП, от 10.12.2020 N 919-ПП)
Объемы и источники финансирования Программы
общий объем финансирования Программы составляет 2213090,2 тыс. рублей, из них:
2014 год - 163066,0 тыс. рублей;
2015 год - 226007,1 тыс. рублей;
2016 год - 133355,7 тыс. рублей;
2017 год - 449736,6 тыс. рублей;
2018 год - 342037,0 тыс. рублей;
2019 год - 235876,4 тыс. рублей;
2020 год - 170283,5 тыс. рублей;
2021 год - 136833,4 тыс. рублей;
2022 год - 135830,3 тыс. рублей;
2023 год - 99351,8 тыс. рублей;
2024 год - 72993,4 тыс. рублей;
2025 год - 47719,0 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета - 858386,2 тыс. рублей, из них:
2014 год - 67743,0 тыс. рублей;
2015 год - 95523,8 тыс. рублей;
2016 год - 41166,1 тыс. рублей;
2017 год - 183950,8 тыс. рублей;
2018 год - 184859,2 тыс. рублей;
2019 год - 104241,5 тыс. рублей;
2020 год - 68301,1 тыс. рублей;
2021 год - 45818,5 тыс. рублей;
2022 год - 46704,8 тыс. рублей;
2023 год - 20077,4 тыс. рублей;
2024 год - 0,0 тыс. рублей;
2025 год - 0,0 тыс. рублей;

объем средств областного бюджета - 1326318,3 тыс. рублей, из них:
2014 год - 95323,0 тыс. рублей;
2015 год - 130483,3 тыс. рублей;
2016 год - 81839,6 тыс. рублей;
2017 год - 263757,8 тыс. рублей;
2018 год - 157147,8 тыс. рублей;
2019 год - 131046,9 тыс. рублей;
2020 год - 88581,1 тыс. рублей;
2021 год - 90532,8 тыс. рублей;
2022 год - 88643,4 тыс. рублей;
2023 год - 78792,3 тыс. рублей;
2024 год - 72511,3 тыс. рублей;
2025 год - 47659,0 тыс. рублей;
объем средств местного бюджета - 28385,7 тыс. рублей, из них:
2016 год - 10350,0 тыс. рублей;
2017 год - 2028,0 тыс. рублей;
2018 год - 30,0 тыс. рублей;
2019 год - 588,0 тыс. рублей;
2020 год - 13401,3 тыс. рублей;
2021 год - 482,1 тыс. рублей;
2022 год - 482,1 тыс. рублей;
2023 год - 482,1 тыс. рублей;
2024 год - 482,1 тыс. рублей;
2025 год - 60,0 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП, от 10.12.2020 N 919-ПП)
Ожидаемые результаты реализации Программы
1) увеличение количества приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения;
2) увеличение числа реабилитационных организаций, подлежащих включению в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
3) увеличение численности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получивших мероприятия по реабилитации и (или) абилитации согласно рекомендациям в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида);
4) увеличение численности детей в возрасте до трех лет с нарушениями развития (риском нарушений развития), включенных в систему ранней помощи, в общей численности детей с нарушениями развития (риском нарушений развития);
5) увеличение численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, вовлеченных в межведомственную систему комплексной реабилитации и абилитации
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП)

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 1

Наименование подпрограммы 1
Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Основания разработки подпрограммы 1
1) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
2) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
3) государственная программа Российской Федерации "Доступная среда", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда";
4) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
5) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
6) Закон Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы";

7) Постановление Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области";
8) Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1267-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года";
9) Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года";
10) Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2024 года";
11) Постановление Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года";
12) Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области до 2024 года";

13) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП;
14) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 10.12.2020 N 919-ПП;
15) Постановление Правительства Свердловской области от 05.07.2017 N 480-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2024 года";
16) Постановление Правительства Свердловской области от 31.10.2017 N 805-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 - 2024 годы";
17) Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2017 N 1050-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Информационное общество Свердловской области до 2024 года";
18) Постановление Правительства Свердловской области от 25.01.2018 N 28-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года";
18-1) Постановление Правительства Свердловской области от 26.12.2018 N 952-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Старшее поколение" до 2025 года";
18-2) Постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2019 N 920-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области до 2025 года";
19) Распоряжение Правительства Свердловской области от 09.12.2013 N 1991-РП "О разработке комплексной программы Свердловской области "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы"
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП, от 10.12.2020 N 919-ПП)
Ответственный исполнитель подпрограммы 1
Министерство социальной политики Свердловской области
Соисполнители подпрограммы 1
1) Министерство физической культуры и спорта Свердловской области;
2) Министерство образования и молодежной политики Свердловской области;
3) Министерство культуры Свердловской области;
4) Министерство здравоохранения Свердловской области;
5) Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области;
6) Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области;
7) Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;
8) Департамент по труду и занятости населения Свердловской области;
9) Департамент информатизации и связи Свердловской области
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП)
Цель подпрограммы 1
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Задачи подпрограммы 1
1) оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
2) формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта;
3) формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения барьеров во взаимоотношениях с другими людьми
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 1
1) доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Свердловской области;
2) доля приоритетных объектов и услуг, нанесенных на карту доступности Свердловской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в Свердловской области;
3) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты в Свердловской области;
4) доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости в Свердловской области;
5) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в Свердловской области;
6) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в Свердловской области;
7) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в Свердловской области;

8) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Свердловской области;
9) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) в Свердловской области;
10) доля государственных профессиональных образовательных организаций Свердловской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве государственных профессиональных образовательных организаций Свердловской области;
11) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Свердловской области;
12) доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в Свердловской области;
13) доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Свердловской области;

14) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Свердловской области;
15) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Свердловской области;
16) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Свердловской области;
17) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Свердловской области;
18) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Свердловской области;
19) численность трудоустроенных инвалидов (из общей численности трудоустроенных граждан);
20) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди специалистов, занятых в этой сфере в Свердловской области;
21) доля специалистов организаций социального обслуживания, прошедших обучение (инструктирование) по вопросам, связанным с особенностями предоставления социальных услуг инвалидам в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), среди специалистов организаций социального обслуживания в Свердловской области;

22) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Свердловской области;
23) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Свердловской области;
24) доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Свердловской области;
25) доля станций метро, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве станций метро;
26) количество дворовых территорий в населенных пунктах Свердловской области, в которых реализованы проекты комплексного благоустройства;
27) реализованы мероприятия по благоустройству, предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды (количество обустроенных общественных пространств);
28) количество инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия, из числа граждан, вставших на учет нуждающихся в жилье до 1 января 2005 года
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП)
Сроки реализации подпрограммы 1
2014 - 2025 годы
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП, от 10.12.2020 N 919-ПП)
Объемы и источники финансирования подпрограммы 1
общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 1362155,3 тыс. рублей, из них:
2014 год - 163066,0 тыс. рублей;
2015 год - 226007,1 тыс. рублей;
2016 год - 133355,7 тыс. рублей;
2017 год - 123649,6 тыс. рублей;
2018 год - 96323,8 тыс. рублей;
2019 год - 140238,9 тыс. рублей;
2020 год - 121150,1 тыс. рублей;
2021 год - 87287,4 тыс. рублей;
2022 год - 86608,7 тыс. рублей;
2023 год - 87486,4 тыс. рублей;
2024 год - 61128,0 тыс. рублей;
2025 год - 35853,6 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета - 411315,4 тыс. рублей, из них:
2014 год - 67743,0 тыс. рублей;
2015 год - 95523,8 тыс. рублей;
2016 год - 41166,1 тыс. рублей;
2017 год - 33950,8 тыс. рублей;
2018 год - 20231,4 тыс. рублей;
2019 год - 49601,2 тыс. рублей;
2020 год - 42845,5 тыс. рублей;
2021 год - 20086,5 тыс. рублей;
2022 год - 20089,7 тыс. рублей;
2023 год - 20077,4 тыс. рублей;
2024 год - 0,0 тыс. рублей;
2025 год - 0,0 тыс. рублей;

объем средств областного бюджета - 922454,2 тыс. рублей, из них:
2014 год - 95323,0 тыс. рублей;
2015 год - 130483,3 тыс. рублей;
2016 год - 81839,6 тыс. рублей;
2017 год - 87670,8 тыс. рублей;
2018 год - 76062,4 тыс. рублей;
2019 год - 90049,7 тыс. рублей;
2020 год - 64903,3 тыс. рублей;
2021 год - 66718,8 тыс. рублей;
2022 год - 66036,9 тыс. рублей;
2023 год - 66926,9 тыс. рублей;
2024 год - 60645,9 тыс. рублей;
2025 год - 35793,6 тыс. рублей;
объем средств местного бюджета - 28385,7 тыс. рублей, из них:
2016 год - 10350,0 тыс. рублей;
2017 год - 2028,0 тыс. рублей;
2018 год - 30,0 тыс. рублей;
2019 год - 588,0 тыс. рублей;
2020 год - 13401,3 тыс. рублей;
2021 год - 482,1 тыс. рублей;
2022 год - 482,1 тыс. рублей;
2023 год - 482,1 тыс. рублей;
2024 год - 482,1 тыс. рублей;
2025 год - 60,0 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП, от 10.12.2020 N 919-ПП)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1
1) увеличение уровня информированности инвалидов и других маломобильных групп населения о доступных социально значимых объектах и услугах, формате их предоставления;
2) преодоление социальной изоляции и включение инвалидов и других маломобильных групп населения в жизнь общества;
3) увеличение информационных кампаний и акций средств массовой информации по освещению проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;
4) формирование в обществе толерантного отношения к проблемам инвалидов и вопросам обеспечения доступности среды их жизнедеятельности;
5) повышение уровня доступности и качества услуг, предоставляемых инвалидам и другим маломобильным группам населения;
6) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов;
7) увеличение количества приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения;
8) обеспечение доступности транспортного подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения;
9) создание условий доступности для инвалидов-колясочников в жилых домах;
10) повышение квалификации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 2

Наименование подпрограммы 2
Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Свердловской области
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП)
Основания разработки подпрограммы 2
1) Конвенция о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года (далее - Конвенция о правах инвалидов);
2) Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
3) Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
4) Федеральный закон от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";
4-1) государственная программа Российской Федерации "Доступная среда", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда";
4-2) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
4-3) Концепция создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 1506-р;
4-4) Концепция развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 N 1839-р;
5) Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.12.2012 N 1705н "О порядке организации медицинской реабилитации";

6) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 N 1015 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования";
7) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 N 1598 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья";

8) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 N 1599 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)";
9) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.06.2017 N 486н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм";
10) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.10.2015 N 723н "Об утверждении формы и Порядка предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм информации об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида мероприятий в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы";
11) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи";

12) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.11.2015 N 872н "Об утверждении Порядка, формы и сроков обмена сведениями между органами службы занятости и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы";
13) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.07.2016 N 398н "Об утверждении Порядка и условий проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации пилотного проекта по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также регламента работы и состава конкурсной комиссии";
14) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.08.2016 N 436н "Об утверждении технического задания пилотного проекта по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов";
15) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.06.2017 N 545 "Об утверждении методики оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов";
16) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.09.2017 N 700 "О примерных штатных нормативах организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов";

17) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.12.2017 N 875 "Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации)";
18) Закон Свердловской области от 25 марта 2013 года N 23-ОЗ "О содействии занятости населения в Свердловской области";
19) Закон Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы";
20) Постановление Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области";
21) Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1267-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года";
22) Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года";
23) Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2024 года";

24) Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области до 2024 года";
25) Постановление Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1662-ПП "О создании государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Свердловской области "Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа";
26) Постановление Правительства Свердловской области от 31.05.2016 N 387-ПП "О специальных мероприятиях, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Свердловской области";
27) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 10.12.2020 N 919-ПП;
28) Постановление Правительства Свердловской области от 05.07.2017 N 480-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2024 года";
28-1) Постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2019 N 920-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области до 2025 года";
29) Распоряжение Правительства Свердловской области от 28.04.2016 N 407-РП "Об утверждении Комплекса мер по содействию среднему профессиональному образованию, профессиональному обучению и трудоустройству инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Свердловской области на 2016 - 2020 годы";

30) Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 25.05.2015 N 743-п "О маршрутизации больных с заболеваниями сердечно-сосудистой системы при оказании медицинской помощи по профилю "медицинская реабилитация";
31) Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 22.07.2015 N 1049-п "Об организации оказания медицинской помощи больным с заболеваниями центральной и периферической нервной системы по профилю "медицинская реабилитация";
32) Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 15.09.2015 N 1356-п "Об организации медицинской реабилитации детям и подросткам на территории Свердловской области";
33) Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 18.09.2015 N 1381-п "Об организации медицинской помощи пациентам с последствиями травматолого-ортопедических оперативных вмешательств и травм опорно-двигательного аппарата по профилю "медицинская реабилитация";
34) Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 05.11.2015 N 1740-п "О реализации пилотного проекта по организации трехэтапной системы медицинской реабилитации для пациентов с заболеванием центральной нервной системы";
35) Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 16.05.2016 N 733-п "О маршрутизации детей Свердловской области по профилю "медицинская реабилитация";
36) Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 30.11.2018 N 2140-п "О маршрутизации взрослых больных с соматическими заболеваниями при оказании медицинской помощи по профилю "медицинская реабилитация" (КСГ 335)"
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.12.2020 N 919-ПП)
Ответственный исполнитель подпрограммы 2
Министерство социальной политики Свердловской области
Соисполнители подпрограммы 2
1) Министерство здравоохранения Свердловской области;
2) Министерство образования и молодежной политики Свердловской области;
3) Министерство физической культуры и спорта Свердловской области;
4) Министерство культуры Свердловской области;
5) Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП)
Цели подпрограммы 2
1) отработать подходы к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в рамках реализации пилотного проекта по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
2) повысить уровень обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровень профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие сопровождаемого проживания инвалидов
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.12.2020 N 919-ПП)
Задачи подпрограммы 2: первоочередные
1) определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания;
2) формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
3) формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов;
4) формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.12.2020 N 919-ПП)
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2
1) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);
2) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети);
3) доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Свердловской области;
4) доля выпускников-инвалидов 9-х и 11-х классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов;
5) доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста;
6) доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости в отчетный период;
7) доля трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости;
8) доля трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости;

9) доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем числе детей, нуждающихся в получении таких услуг;
10) доля семей, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи;
11) доля специалистов, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов;
12) доля специалистов организаций социального обслуживания, обеспечивающих реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, прошедших обучение технологиям и методам социальной реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов), в общем количестве таких специалистов;
13) доля детей в возрасте до трех лет с нарушениями развития (риском нарушений развития), включенных в систему ранней помощи, в общей численности детей с нарушениями развития (риском нарушений развития);
14) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получивших дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов указанного возраста;
15) доля инвалидов, принятых на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета (по отношению к значению показателя предыдущего года);
16) доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам бакалавриата и программам специалитета, отчисленных по причине академической задолженности, в общей численности инвалидов, принятых на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета;

17) доля инвалидов, принятых на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (по отношению к значению показателя предыдущего года);
18) доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости;
19) доля инвалидов, получивших государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан, в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости в поисках работы в отчетном периоде;
20) доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, в общем числе инвалидов, обратившихся в органы службы занятости;
21) доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, нуждающихся и обеспеченных технологиями высокотехнологичной медицинской помощи по коррекции ортопедических осложнений, эндопротезированию, кохлеарной имплантации, реконструктивной и пластической хирургии, от числа детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, нуждающихся в данных видах помощи;
22) доля детей с детским церебральным параличом с IV - V уровнями двигательных нарушений по шкале глобальных моторных функций, вовлеченных в программу постурального контроля, от числа детей, нуждающихся в постуральном контроле;
23) доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, вовлеченных в межведомственную систему комплексной реабилитации и абилитации, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
24) число инвалидов, получающих услуги в рамках сопровождаемого проживания
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП, от 10.12.2020 N 919-ПП)
Сроки реализации подпрограммы 2
2017 - 2025 годы, в том числе:
I этап: 2017 - 2018 годы;
II этап: 2019 - 2025 годы
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП, от 10.12.2020 N 919-ПП)
Объемы и источники финансирования подпрограммы 2
общий объем финансирования составляет 850934,9 тыс. рублей, из них:
2017 год - 326087,0 тыс. рублей;
2018 год - 245713,2 тыс. рублей;
2019 год - 95637,5 тыс. рублей;
2020 год - 49133,4 тыс. рублей;
2021 год - 49546,0 тыс. рублей;
2022 год - 49221,6 тыс. рублей;
2023 год - 11865,4 тыс. рублей;
2024 год - 11865,4 тыс. рублей;
2025 год - 11865,4 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, составляет 447070,8 тыс. рублей, из них:
2017 год - 150000,0 тыс. рублей;
2018 год - 164627,8 тыс. рублей;
2019 год - 54640,3 тыс. рублей;
2020 год - 25455,6 тыс. рублей;
2021 год - 25732,0 тыс. рублей;
2022 год - 26615,1 тыс. рублей;
2023 год - 0,0 тыс. рублей;
2024 год - 0,0 тыс. рублей;
2025 год - 0,0 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета - 403864,1 тыс. рублей, из них:
2017 год - 176087,0 тыс. рублей;
2018 год - 81085,4 тыс. рублей;
2019 год - 40997,2 тыс. рублей;
2020 год - 23677,8 тыс. рублей;
2021 год - 23814,0 тыс. рублей;
2022 год - 22606,5 тыс. рублей;
2023 год - 11865,4 тыс. рублей;
2024 год - 11865,4 тыс. рублей;
2025 год - 11865,4 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП, от 10.12.2020 N 919-ПП)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2
1) увеличение численности инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);
2) увеличение численности инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети);
3) увеличение числа реабилитационных организаций, подлежащих включению в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общем числе реабилитационных организаций;
4) увеличение численности выпускников-инвалидов 9-х и 11-х классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов;
5) увеличение численности занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста;
6) увеличение численности трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости в отчетный период;
7) увеличение численности трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости;
8) увеличение численности трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости;

9) увеличение числа детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем числе детей, нуждающихся в получении таких услуг;
10) увеличение числа семей, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи;
11) увеличение численности специалистов, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов;
12) увеличение количества специалистов организаций социального обслуживания, обеспечивающих реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, прошедших обучение технологиям и методам социальной реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов), в общем количестве таких специалистов;
13) увеличение численности детей в возрасте до трех лет с нарушениями развития (риском нарушений развития), включенных в систему ранней помощи, в общей численности детей с нарушениями развития (риском нарушений развития);
14) увеличение численности детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получивших дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов указанного возраста;
15) увеличение количества инвалидов, принятых на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета (по отношению к значению показателя предыдущего года);

16) уменьшение количества студентов из числа инвалидов, обучающихся по программам бакалавриата и программам специалитета, отчисленных по причине академической задолженности, в общей численности инвалидов, принятых на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета;
17) увеличение количества инвалидов, принятых на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (по отношению к значению показателя предыдущего года);
18) уменьшение количества студентов из числа инвалидов, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости;
19) увеличение численности инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, в общем числе инвалидов, обратившихся в органы службы занятости;
20) увеличение численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, нуждающихся и обеспеченных технологиями высокотехнологичной медицинской помощи по коррекции ортопедических осложнений, эндопротезированию, кохлеарной имплантации, реконструктивной и пластической хирургии, от числа детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, нуждающихся в данных видах помощи;
21) увеличение численности детей с детским церебральным параличом с IV - V уровнями двигательных нарушений по шкале глобальных моторных функций, вовлеченных в программу постурального контроля, от числа детей, нуждающихся в постуральном контроле;
22) увеличение численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, вовлеченных в межведомственную систему комплексной реабилитации и абилитации, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
23) увеличение числа инвалидов, получающих услуги в рамках сопровождаемого проживания
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП, от 10.12.2020 N 919-ПП)

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Исходя из общих принципов Конвенции о правах инвалидов, доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Необходимо формирование системы комплексной реабилитации, направленной на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства.
Программа разработана в соответствии с Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", Постановлениями Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области", от 21.10.2013 N 1267-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года", от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года", от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2024 года", от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года", от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области до 2024 года", от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области", от 05.07.2017 N 480-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2024 года", от 31.10.2017 N 805-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 - 2024 годы", от 29.12.2017 N 1050-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Информационное общество Свердловской области до 2024 года", от 25.01.2018 N 28-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года" и от 19.12.2019 N 920-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области до 2025 года".
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП, от 10.12.2020 N 919-ПП)

Подпрограмма 1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ
ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

Подпрограмма 1 разработана в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", Постановлениями Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области", от 21.10.2013 N 1267-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года", от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года", от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2024 года", от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года", от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области до 2024 года", от 12.03.2014 N 167-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы", от 05.07.2017 N 480-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2024 года", от 31.10.2017 N 805-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 - 2024 годы", от 29.12.2017 N 1050-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Информационное общество Свердловской области до 2024 года", Распоряжением Правительства Свердловской области от 09.12.2013 N 1991-РП "О разработке комплексной программы Свердловской области "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы".
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП, от 10.12.2020 N 919-ПП)
В Свердловской области по состоянию на 1 января 2013 года 334459 человек (7,6% населения) имели статус инвалида, из них инвалиды I группы - 50251 человек (15,0%), инвалиды II группы - 151583 человека (45,4%), инвалиды III группы - 115113 человек (34,4%), дети-инвалиды - 17512 человек (5,2%).
В 2012 году в Свердловской области впервые признаны инвалидами 24300 человек, из них детей в возрасте до 18 лет - 2115 человек. Уровень общей первичной инвалидности составил 58,9 на 10 тысяч населения (в 2010 году - 61,6, в 2011 году - 59,4). Показатель первичной инвалидности детского населения составил 27,4 (в 2010 году - 28,3, в 2011 году - 27,4) на 10 тысяч детского населения.
В структуре первичной инвалидности отмечается рост инвалидов I группы. Инвалиды I группы составили 19,5% (в 2010 году - 17,2%, в 2011 году - 19,0%), II группы - 37,3% (в 2010 году - 39,7%, в 2011 году - 37,4%), III группы - 43,2% (в 2010 году - 43,2%, в 2011 году - 43,6%).
Показатель полной реабилитации инвалидов старше 18 лет составил 8,1%, детей до 18 лет - 6,9%.
Согласно данным официальной статистической отчетности в 2012 году оценка эффективности проведенных реабилитационных мероприятий осуществлена в 45268 индивидуальных программах реабилитации инвалидов (далее - ИПР) у взрослых и 7590 ИПР у детей-инвалидов, в том числе с положительными результатами в 17638 (38,9%) ИПР у взрослых и 5776 (76,1%) ИПР у детей-инвалидов.
При оценке результатов выполнения ИПР по профессиональной реабилитации в 2012 году в сравнении с периодом 2010 - 2011 годов отмечено снижение количества инвалидов, получивших новую профессию и повысивших квалификацию.
Наряду с этим в Свердловской области проживают более 2 миллионов (более одной трети населения) пенсионеров, граждан, страдающих хроническими заболеваниями, проходящих реабилитацию после травм, беременных, которые относятся к категории "маломобильные группы населения".
Представители всех этих групп населения испытывают потребность в социальном обслуживании, нуждаются в специально оборудованных объектах, транспорте и маршрутах движения, что ставит решение проблемы доступности социальной инфраструктуры в ряд актуальных задач для органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Доля объектов социальной инфраструктуры (без учета жилого фонда) в Свердловской области, частично либо полностью оборудованных элементами доступности для инвалидов и маломобильных групп населения, составила в 2012 году 51,9%.
Серьезным вопросом остается создание условий доступности для инвалидов помещений в жилых домах, которые в основном не приспособлены к проживанию лиц с тяжелыми ограничениями в передвижении. Из 4768 инвалидов-колясочников 89,8% нуждаются в адаптации и создании доступности помещений в жилых домах.
В целях регулирования вопросов создания доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в Свердловской области сформирована нормативно-правовая база.
Указом Губернатора Свердловской области от 10.06.2009 N 536-УГ "О Совете при Губернаторе Свердловской области по делам инвалидов" образован Совет при Губернаторе Свердловской области по делам инвалидов в целях обеспечения взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, организаций, в том числе общественных организаций инвалидов, по вопросам реабилитации и интеграции инвалидов, создания для них доступной среды жизнедеятельности.
За счет средств областного бюджета общественными организациями инвалидов, определенными на конкурсной основе, реализуются социальные проекты в целях мониторинга соблюдения в Свердловской области положений Конвенции о правах инвалидов, определения наиболее значимых для инвалидов приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Проводится паспортизация приоритетных объектов и согласование их с общественными организациями инвалидов в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики" в целях формирования перечня мероприятий, направленных на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. По результатам проведенной работы составлен реестр приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Принято Постановление Правительства Свердловской области от 22.09.2015 N 844-ПП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Свердловской области".
Решение вопросов формирования доступной среды для инвалидов в Свердловской области осуществляется с использованием программно-целевого метода.
В ходе реализации мероприятий по созданию условий информационной и физической доступности организаций социального обслуживания и территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области - управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - территориальные управления) было проведено:
1) оснащение компьютерных классов;
2) приобретение информационного оборудования;
3) оборудование зданий пандусами, поручнями и перилами;
4) ремонтные работы;
5) освещение в средствах массовой информации вопросов создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.
В 2011 году с целью автоматизированного количественного и качественного учета зданий социальной инфраструктуры по доступности их для инвалидов и других маломобильных групп населения создана автоматизированная информационная система "Доступная среда Свердловской области" (далее - автоматизированная система) по учету доступности социальных объектов для инвалидов и маломобильных граждан, которая размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) по адресу sites.google.com/site/mszdsso. Разработана форма паспорта доступности социального объекта. На основании Распоряжения Правительства Свердловской области от 30.09.2011 N 1749-РП "О создании и внедрении автоматизированной системы "Доступная среда Свердловской области" по учету доступности социальных объектов для инвалидов и маломобильных граждан" Министерство социальной политики Свердловской области является координатором и организатором работы по сбору и вводу информации в автоматизированную систему. Пользователями автоматизированной системы являются специалисты территориальных управлений, граждане, представители общественных организаций.
По состоянию на 1 мая 2013 года в базе данных автоматизированной системы было зарегистрировано 3066 объектов с информацией об их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, из общего числа зарегистрированных объектов административные здания составили 10%, объекты здравоохранения - 19,8%, образования - 30%, социальной политики - 9,2%, физической культуры - 7%, торговли и иные объекты - 24%.
Проводится работа по модернизации автоматизированной системы с учетом Методики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 N 626 "Об утверждении методики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения".
В целях представления оперативной информации о предоставляемых услугах во всех территориальных управлениях установлены информационные киоски (61 единица). Данную информационную технологию планируется внедрить в учреждениях социального обслуживания.
Для повышения доступности информации и связи необходимо осуществить адаптацию официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сети Интернет с учетом потребностей более 8 тысяч инвалидов по зрению.
В 2012 году создан информационный портал для инвалидов (www.invasait.ru), где в разделе "Дополняя друг друга!" размещена информация о мерах социальной поддержки для граждан, формировании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Свердловской области, общественных организациях инвалидов, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, реализующих образовательные программы профессионального образования для граждан с ограниченными возможностями здоровья, вакансиях для инвалидов.
С 2004 года открытым акционерным обществом "Областное телевидение" производится субтитрирование материалов информационной программы "События".
С целью формирования толерантного отношения к проблемам инвалидов в 2011 году изготовлены и транслировались 3 телепередачи и 1 рекламный ролик по вопросам доступной среды жизнедеятельности и реабилитации инвалидов. В 2012 году изготовлены и транслировались 2 телепередачи и 2 рекламных ролика по проблемам инвалидов, изготовлены и распространены рекламные буклеты и листовки, размещена наружная реклама по вопросам формирования доступной среды для маломобильных групп населения. Подготовлены, изданы и распространены методические пособия "Азбука доступности среды жизнедеятельности" и "Технические средства реабилитации для самостоятельного передвижения и самообслуживания", информационно-публицистический сборник об инвалидах "Право на успех".
В 2012 году при поддержке Правительства Свердловской области во взаимодействии с общественными организациями инвалидов проведен II Российский Конгресс людей с ограниченными возможностями здоровья "Без малого нет целого. Найди свой самоцвет!" (за счет средств областного бюджета в форме субсидий на поддержку социальных проектов общественных организаций инвалидов). В 2017 году проведен первый Всемирный конгресс людей с ограниченными возможностями здоровья.
Проведена работа по созданию для инвалидов условий физической доступности в территориальных управлениях и организациях социального обслуживания: в 2011 году 26 территориальных управлений и организаций социального обслуживания были оснащены мобильными лестничными гусеничными подъемниками (26 единиц), в 2012 году в 5 организациях социального обслуживания и 22 территориальных управлениях проведены ремонтные работы, закуплены накладные пандусы, поручни, лестничный гусеничный подъемник; парковки оборудованы специальными знаками для парковки автотранспорта инвалидов.
В целях расширения перечня технических средств, предоставляемых за счет средств федерального бюджета инвалидам и детям-инвалидам, передвигающимся на креслах-колясках, с 2012 года в Свердловской области реализуется мероприятие по созданию условий доступности для инвалидов в жилых помещениях с помощью специальных устройств, приспособлений, технических средств реабилитации, оборудованию элементами доступности входных групп в жилых домах, в которых проживают инвалиды-колясочники.
Инвалидам-колясочникам предоставляются технические средства реабилитации, включая подъемники передвижные и стационарные, поручни различной модификации, пандусы накладные.
В 2012 году реализовано мероприятие по профессиональной реабилитации и сохранению рабочих мест для инвалидов "Субсидии организациям, расположенным на территории Свердловской области, единственным учредителем которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, на частичное возмещение затрат, связанных с техническим перевооружением производства в целях сохранения и модернизации рабочих мест для инвалидов". Финансовую поддержку на сумму 20 млн. рублей на модернизацию производства для сохранения рабочих мест для инвалидов на конкурсной основе получили 4 предприятия Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", что позволило повысить конкурентоспособность организаций, в которых трудятся более 50% инвалидов. В результате реализации мероприятия сохранены 89 и созданы 18 рабочих мест для инвалидов. Реализация мероприятия по сохранению и модернизации рабочих мест для инвалидов была продолжена в 2013 году (на сумму 20 млн. рублей).
Комплекс социальных реабилитационных услуг в организациях социального обслуживания включает мероприятия по социально-средовой, социально-педагогической, социально-психологической, социально-культурной реабилитации, социально-бытовой адаптации, физкультурно-оздоровительные мероприятия. Реабилитационные услуги направлены на устранение или компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях содействия их социальной адаптации и интеграции в общество. Реабилитационные услуги должны предоставляться комплексно, последовательно и непрерывно. Данные услуги должны предоставляться инвалиду независимо от места его проживания.
При передаче в 2006 году организаций социального обслуживания в собственность Свердловской области большинство из них не обладало необходимой материальной и кадровой базой для предоставления всего комплекса социальных услуг, внедрения современных реабилитационных технологий.
В 2013 году в системе социальной защиты функционировали 158 организаций социального обслуживания, в том числе 68 организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 57 организаций социального обслуживания семьи и детей, 33 организации стационарного социального обслуживания. Велась работа по оснащению данных учреждений оборудованием в соответствии с современными требованиями оказания социальных услуг. В соответствии с современными требованиями по модернизации социальных служб и предоставлению услуг в электронной форме создаются условия для доступа инвалидов к информации, общения в электронной форме, получения дистанционного образования.
С целью повышения качества и расширения перечня реабилитационных услуг в 2011 - 2012 годах 43 организации социального обслуживания оснащены оборудованием для профессиональной реабилитации, трудовой адаптации, проведения сеансов психологической разгрузки, культурно-массовых мероприятий.
В целях укрепления материально-технической части организаций социального обслуживания для курсовой базы по обучению инвалидов вождению транспортных средств категории "B" в 2011 году приобретено одно, в 2012 году - три автотранспортных средства с установкой специального оборудования для ручного управления. Для развития службы "социальное такси" в 2012 году приобретены шесть автомобилей.
На основании Указа Губернатора Свердловской области от 22.04.2003 N 181-УГ "О создании Свердловского областного государственного учреждения "Областной центр реабилитации инвалидов" в Свердловской области в 2008 году было создано Свердловское областное государственное учреждение "Областной центр реабилитации инвалидов" (далее - Центр). Центр является ведущим организационно-методическим центром по социальной реабилитации инвалидов в Свердловской области и предназначен для проведения комплексной социальной реабилитации инвалидов с учетом разных ограничений здоровья (по зрению, слуху, опорно-двигательных нарушений, ментальных нарушений). В 2012 году начато строительство второй очереди Центра. В здании второй очереди Центра предусмотрен спортивный зал для инвалидов, бассейн на две дорожки, приспособленный для инвалидов-колясочников, театральный зал, учебные классы, выставочный и учебный залы с пунктом проката технических средств реабилитации, мастерские для обучения инвалидов начальным профессиональным навыкам.
Ввод в строй в 2015 году второй очереди Центра позволил расширить спектр и создать доступность оказываемых социальных и реабилитационных услуг инвалидам, внедрять в организациях социального обслуживания более эффективные технологии социальной реабилитации, проводить массовые спортивные и культурные мероприятия для инвалидов в Свердловской области.
В целях взаимодействия и координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов на территории Свердловской области принято Постановление Правительства Свердловской области от 13.11.2008 N 1198-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии и координации деятельности органов управления, учреждений и организаций в сфере реабилитации и абилитации инвалидов в Свердловской области".
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями осуществляется государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями". В 2012 году по 137662 заявкам инвалидам и детям-инвалидам было предоставлено 13043884 единицы средств реабилитации.
В Свердловской области ведется работа по созданию условий для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития. В 2011 - 2012 годах Свердловская область участвовала в эксперименте по формированию сети базовых образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. В Свердловской области созданы условия для совместного обучения детей-инвалидов в 9 муниципальных общеобразовательных школах из 8 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области: муниципальном образовании "город Екатеринбург", городе Нижний Тагил, Березовском городском округе, городском округе Заречный, городском округе Первоуральск, Новоуральском городском округе, городском округе Краснотурьинск, "Городском округе "Город Лесной".
В каждой образовательной организации проведены работы по двум направлениям:
1) создание универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию в детский коллектив детей-инвалидов;
2) оснащение образовательных организаций специальным оборудованием, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием, для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по слуху, зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Принято Постановление Правительства Свердловской области от 25.04.2012 N 401-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по формированию в Свердловской области сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, за счет субсидии, полученной из федерального бюджета, и их распределения в 2012 году".
Министерством образования и молодежной политики Свердловской области направлены в Министерство образования и науки Российской Федерации сведения о формировании в 2013 году сети базовых образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, на территории Свердловской области. В 2014 году планировалось создать универсальную безбарьерную среду, позволяющую обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в 32 образовательных организациях, реализующих образовательные программы общего образования. Средства на софинансирование проведения мероприятий по формированию сети базовых образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, на территории Свердловской области, в 2014 году были предусмотрены в бюджетах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП)
Основной проблемой в обеспечении доступности социокультурных услуг для инвалидов и маломобильных групп населения является неприспособленность многих учреждений культуры для посещения их данными категориями граждан.
Из 51 объекта, в которых располагаются областные государственные учреждения культуры, различными элементами доступности для инвалидов оборудованы 18 объектов, из них более 50% требуют дооборудования в целях повышения уровня доступности, комфортности и информативности для граждан.
В ходе проведения работ по капитальному ремонту зданий областных государственных учреждений культуры осуществлялось оборудование объектов культуры пандусами и другими специальными устройствами.
Люди с проблемами зрения нуждаются в литературе, изданной в специальных форматах (рельефно-точечным шрифтом Брайля, крупным плоскопечатным шрифтом, "говорящих" (аудио) книгах на флеш-картах, в виде рельефно-графических иллюстративных материалов). Формирование фонда литературы, изданной в специальных форматах для инвалидов по зрению, обслуживание людей с проблемами зрения осуществляет государственное бюджетное учреждение культуры Свердловской области "Свердловская областная специальная библиотека для слепых" (далее - ГБУК СО "Свердловская областная специальная библиотека для слепых"), которое имеет специальные кафедры для обслуживания инвалидов по зрению литературой специальных форматов в 40 муниципальных библиотеках Свердловской области. Для качественного предоставления информационных услуг библиотечному фонду требуется ежегодное обновление. Ежегодный норматив обновления книжного фонда библиотеки должен составлять не менее 12% от его общего объема. По итогам 2012 года данный показатель составил 58% от нормативного значения.
В сфере здравоохранения Свердловской области ведется работа по решению важнейшей социальной задачи по созданию равных возможностей для инвалидов путем обеспечения доступности объектов здравоохранения. В ряде государственных бюджетных учреждений здравоохранения Свердловской области проведены мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к медицинским организациям: оборудованы заезды для инвалидных колясок, установлены пандусы, поручни, перила, световые индикаторные разметки зон повышенной опасности, кнопки вызова, увеличены дверные проемы, проведен ремонт лифтов, оборудованы стоянки для транспорта инвалидов.
За счет средств федерального, областного и местных бюджетов проведены строительство и реконструкция ряда физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов, проекты которых предусматривали обеспечение доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Привлечение субсидий из федерального бюджета на софинансирование строительства объектов капитального строительства государственной собственности Свердловской области и муниципальной собственности осуществлялось в рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".
Особенно острой в Свердловской области остается проблема доступности пассажирского транспорта. По состоянию на 1 января 2013 года в Свердловской области на городских маршрутах регулярных пассажирских перевозок работали 580 трамваев, 309 троллейбусов и более 2500 автобусов. В общем парке автобусов к перевозке инвалидов приспособлено менее 1% транспортных средств. Транспортных средств наземного электрического транспорта, приспособленных к перевозке инвалидов и малоподвижных категорий граждан, в Свердловской области нет.
С 2012 года в критерии отбора перевозчиков на право обслуживания пассажиров маршрутами межмуниципального сообщения включено требование по оборудованию транспортных средств для перевозки маломобильных групп населения. Данная мера позволяет стимулировать перевозчиков к использованию транспортных средств, специально оборудованных для перевозки инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Несмотря на указанные положительные тенденции изменения показателей инвалидности, остается нерешенной важная социальная проблема - устранение барьеров для инвалидов во всех сферах жизни.
Структуризация проблем отдельных групп населения Свердловской области позволяет сделать вывод о том, что обеспечение равных возможностей для инвалидов и других маломобильных групп населения должно быть целью Программы.
Создание системного подхода, последовательность и преемственность в проведении социальной реабилитации инвалидов в государственных организациях социального обслуживания с использованием современных реабилитационных технологий, необходимость эффективного межведомственного взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и других участников формирования доступной среды жизнедеятельности, а также привлечение нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета, возможно при решении проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности в Свердловской области с использованием программно-целевого метода.
Основными рисками, которые могут осложнить решение указанных проблем программно-целевым методом, являются:
1) ухудшение социально-экономической ситуации;
2) недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;
3) несвоевременность финансирования запланированных мероприятий;
4) неэффективное взаимодействие соисполнителей Программы.
Указанные риски могут привести к снижению уровня и качества жизни инвалидов, снижению их трудовой и социальной активности и, как следствие, снижению социальной независимости и экономической самостоятельности, что в свою очередь увеличит потребность в бюджетных средствах для обеспечения жизнедеятельности инвалидов путем предоставления им дополнительных мер социальной поддержки.
В рамках Программы в 2014 - 2015 годах проведены мероприятия по созданию условий физической и информационной доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения в областных государственных учреждениях и организациях системы социальной политики, здравоохранения, общего и профессионального образования, культуры, занятости населения, адаптивной физической культуры.
В результате проведенных работ 54 объекта социальной инфраструктуры дооборудованы с учетом доступности для инвалидов.
В 2014 году для развития виртуальных и дистанционных услуг в библиотеки и музеи Свердловской области приобретено компьютерное, мультимедийное и цифровое оборудование, лицензионное программное обеспечение, автоматизированная музейная система, программное обеспечение для создания виртуальной экскурсии.
В 2014 и 2015 годах проведено комплектование фонда ГБУК СО "Свердловская областная специальная библиотека для слепых" литературой, изданной в специальных форматах для инвалидов по зрению.
Муниципальным музеям оказана поддержка (гранты) по созданию виртуальных музеев (выставок) в целях обеспечения доступности муниципальных музеев для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Осуществлена поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту. Учреждения оснащены спортивным инвентарем и оборудованием.
В 4 учреждения системы социальной политики приобретено спортивное оборудование для внедрения технологий по реабилитации инвалидов средствами адаптивной физической культуры и спорта.
В организациях социального обслуживания проведены ремонтные работы спортивных сооружений, приобретен спортивный инвентарь с учетом доступности для маломобильных групп населения.
В рамках Программы приобретены 8 автобусов (в 2014 году - 3, в 2015 году - 5), оборудованных для перевозки маломобильных групп населения на межмуниципальных маршрутах.
Для специалистов системы социальной политики, работающих с инвалидами, проведены областные семинары и курсы повышения квалификации по вопросам социальной реабилитации инвалидов, формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения.
Проведены специальные социологические исследования по вопросам отношения населения к проблемам инвалидов и доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности. В 2014 году опрошено 2735 респондентов, в 2015 году - 1056 респондентов.
Учреждениями социального обслуживания, где размещены социальные пункты проката, приобретены технические средства ухода, реабилитации и адаптации в целях оказания социальных услуг по временному обеспечению ими инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В целях укрепления материально-технической части курсовой базы по обучению инвалидов, членов семей (законных представителей) детей-инвалидов и инвалидов войны вождению транспортных средств категории "B" Министерством социальной политики Свердловской области в 2014 году приобретен автомобиль. В 2015 году 37 человек из числа инвалидов, членов семей (законных представителей) детей-инвалидов и инвалидов войны прошли обучение вождению транспортных средств категории "B".
В 2014 году инвалидам по слуху оказаны услуги по сурдопереводу при проведении культурных, спортивных, просветительских мероприятий в объеме 8240 часов, в 2015 году - в объеме 4310 часов.
В 2015 году проведено обучение граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих на территории Свердловской области, основам компьютерной грамотности и использования сети Интернет. В 2015 году 5760 человек прошли обучение, из них инвалиды составили 12,5%.
В период реализации Программы проведена социальная реклама по вопросам формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Изготовлены и транслированы телепрограммы, аудиоролики, видеоролики по вопросам реабилитации, социальной интеграции инвалидов, формирования доступной среды жизнедеятельности. На региональных телеканалах осуществлена трансляция видео- и аудиоматериалов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам доступной среды жизнедеятельности.
В 2014 и 2015 годах изготовлены и изданы информационно-методические материалы по вопросам информационной доступности для инвалидов, методическое пособие по организации обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в организациях социального обслуживания.
В целях создания условий доступности для инвалидов-колясочников жилых помещений, входных групп в жилых домах территориальными управлениями осуществлена закупка технических средств (подъемных устройств, накладных пандусов, поручней): в 2014 году - 191 единицы, в 2015 году - 88 единиц.
Одним из мероприятий Программы является проведение паспортизации объектов социальной инфраструктуры.
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 11.02.2014 N 70-ПП "О координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Свердловской области" (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 11.02.2014 N 70-ПП) исполнительными органами государственной власти Свердловской области проведена паспортизация объектов социальной инфраструктуры. Главам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, рекомендовано руководствоваться Постановлением Правительства Свердловской области от 11.02.2014 N 70-ПП при проведении паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Информация о состоянии доступности объектов социальной инфраструктуры размещается в автоматизированной информационной системе "Доступная среда Свердловской области" в сети Интернет.
Эффективность реализации Программы в 2014 году составила 119,7%, в 2015 году - 117,8%.
Для проведения дальнейшей работы по обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения необходимо привлечение средств федерального бюджета, что позволит не только снизить расходную часть областного бюджета, но и путем задействования ресурсной базы федерального уровня скоординировать задачи, решаемые на федеральном и региональном уровнях, по повышению уровня социальной защищенности, соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов.

Подпрограмма 2. ФОРМИРОВАНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И АБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ, В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области
от 05.12.2019 N 867-ПП)

В Свердловской области по состоянию на 1 января 2016 года численность граждан, имеющих инвалидность, составила 311119 человек, из них 17282 с категорией "ребенок-инвалид", на 1 января 2017 года - 302928 человек, из них 17582 с категорией "ребенок-инвалид", на 1 января 2018 года - 297747 человек, из них 18289 с категорией "ребенок-инвалид".
По данным федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в 2017 году показатель полной реабилитации инвалидов старше 18 лет составил 5,6% (в 2016 году - 9,2%), детей-инвалидов - 5,6% (в 2016 году - 7,2%), показатель частичной реабилитации инвалидов - 14,7% (в 2016 году - 16,7%).
В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов необходимо укреплять и расширять комплексные реабилитационные и абилитационные услуги в целях достижения инвалидами максимальной независимости.
Комплексная реабилитация и абилитация инвалидов, в том числе детей-инвалидов, должна охватывать медицинский и социальный аспекты, вопросы образования и трудоустройства и учитывать, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц и потребности их различны. Реабилитация и абилитация должны начинаться как можно раньше и основываться на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон инвалида (ребенка-инвалида), способствовать вовлечению и включению инвалидов в местное сообщество, быть доступными для инвалидов и находиться как можно ближе к местам их непосредственного проживания.
В то же время в целях профилактики инвалидности необходимо формировать систему комплексной реабилитации и абилитации с учетом мероприятий для людей, еще не признанных инвалидами, но имеющих ограничения жизнедеятельности вследствие заболевания, травмы, возраста, включая систему ранней помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, а также систему раннего вмешательства для детей, перенесших тяжелые состояния перинатального периода либо тяжелые травмы.
В 2015 году по инициативе Министерства образования и молодежной политики Свердловской области создана межведомственная рабочая группа по развитию служб ранней помощи в Свердловской области с участием представителей Министерства социальной политики Свердловской области, специалистов реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, медицинских, образовательных и общественных организаций. Целью деятельности данной рабочей группы является создание единой межведомственной системы в Свердловской области по оказанию медицинской, психолого-педагогической и социальной помощи детям раннего возраста с отклонениями в развитии и здоровья, обеспечение преемственности, этапности и последовательности процесса абилитации и реабилитации, использование всех имеющихся реабилитационных ресурсов. Разработан проект положения о службе ранней помощи.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП)
В государственном бюджетном учреждении Свердловской области "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи "Ресурс" (далее - ГБОУ СО "Центр "Ресурс") функционирует лаборатория "Ранняя комплексная помощь детям и их семьям", в рамках которой специалистами центра (логопед, дефектолог, инструктор по лечебной физической культуре) оказывается ранняя комплексная помощь детям с ограниченными возможностями здоровья. В 2016 году на базе ГБОУ СО "Центр "Ресурс" состоялась областная научно-практическая конференция для педагогических работников Свердловской области на тему "Система ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям: опыт, проблемы, перспективы".
Основные направления реабилитации, абилитации инвалидов (детей-инвалидов) реализуются в организациях различной ведомственной принадлежности: в сфере социальной защиты населения, здравоохранения, образования, занятости населения, физической культуры и спорта, культуры. В целях взаимодействия и координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов на территории Свердловской области принято Постановление Правительства Свердловской области от 13.11.2008 N 1198-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии и координации деятельности органов управления, учреждений и организаций в сфере реабилитации и абилитации инвалидов в Свердловской области".
С 2016 года в Свердловской области начата работа по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на основе эффективного межведомственного взаимодействия. Утвержден Комплексный план по обеспечению условий для создания системы эффективного межведомственного взаимодействия по комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на территории Свердловской области. Исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты населения, занятости населения, физической культуры и спорта, культуры проведен анализ ведомственных систем реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, перспектив их развития и ограничений, препятствующих формированию межведомственной системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
В сфере здравоохранения 110 организаций, расположенных на территории Свердловской области, имеют лицензии на работы и услуги по медицинской реабилитации.
Специализированную медицинскую помощь по медицинской реабилитации за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области оказывают 23 медицинские организации разной формы собственности, в том числе 11 медицинских организаций оказывают медицинскую реабилитацию детям.
Развитие медицинской реабилитации в Свердловской области осуществляется по следующим основным направлениям: нейрореабилитация, реабилитация пациентов с сердечно-сосудистой патологией, реабилитация после травм и операций на опорно-двигательном аппарате, реабилитация пациентов соматического и онкологического профиля.
Подготовлена необходимая нормативно-правовая база по организации реабилитационной помощи и маршрутизации пациентов. Разработан механизм оплаты случаев оказания реабилитационной помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области, что позволило активно привлекать к оказанию медицинской помощи больным по профилю "медицинская реабилитация" частные медицинские организации, количество которых возросло в 2016 году до трех.
Во всех специализированных реабилитационных отделениях реабилитационная помощь осуществляется в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.12.2012 N 1705н "О порядке организации медицинской реабилитации".
С 2015 года два реабилитационных центра Свердловской области (государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Городская больница город Каменск-Уральский" и общество с ограниченной ответственностью "Клинический институт мозга") участвуют в пилотном проекте Министерства здравоохранения Российской Федерации по организации оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения по профилю "медицинская реабилитация". Первичное сосудистое неврологическое отделение и отделение медицинской реабилитации круглосуточного стационара государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Городская больница город Каменск-Уральский" участвуют в проекте как отделения 1 - 2 этапа, а общество с ограниченной ответственностью "Клинический институт мозга" - как региональный центр медицинской реабилитации. В период работы в пилотном проекте сотрудники указанных организаций прошли обучение в ведущих федеральных медицинских центрах по профилю "медицинская реабилитация" и получили первые в стране сертификаты по данной специальности. Кроме того, было организовано обучение специалистов 14 мультидисциплинарных бригад из нескольких субъектов Российской Федерации, которые прошли обучение на базе общества с ограниченной ответственностью "Клинический институт мозга" по вопросам ранней медицинской реабилитации больных неврологического профиля и получили сертификаты государственного образца.
В 2016 году Свердловская область признана лучшей территорией Российской Федерации по развитию медицинской реабилитации, общество с ограниченной ответственностью "Клинический институт мозга" - лучшим специализированным региональным центром 3 этапа медицинской реабилитации.
В части организации ранней помощи детям участники первого этапа медицинской реабилитации детей, перенесших тяжелые состояния перинатального периода, травмы, операции по поводу врожденных пороков развития, в том числе сердца и сосудов, определены в Приказе Министерства здравоохранения Свердловской области от 15.09.2015 N 1356-п "Об организации медицинской реабилитации детям и подросткам на территории Свердловской области".
В Приказе Министерства здравоохранения Свердловской области от 16.05.2016 N 733-п "О маршрутизации детей Свердловской области по профилю "медицинская реабилитация" определены медицинские организации, осуществляющие реабилитацию детей, перенесших острые состояния, в разрезе клинико-статистических групп: 300 - кардиореабилитация, 302 - реабилитация после перенесенных травм и операций на опорно-двигательной системе (с ограничениями двигательной активности), 303 - перинатальная реабилитация, 305 - медицинская реабилитация детей с нарушениями слуха без замены речевого процессора системы кохлеарной имплантации, 308 - медицинская реабилитация детей после хирургической коррекции врожденных пороков развития органов и систем, а также утверждены рекомендации по отбору детей на реабилитацию в условиях круглосуточного или дневного стационара.
Региональная модель медицинской реабилитации, сочетающая в себе высокотехнологичную медицинскую помощь со всеми видами реабилитации детей, в полной мере реализована в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области "Многопрофильный клинический медицинский центр "Бонум" (далее - НПЦ "Бонум"), который оказывает следующие виды помощи детям:
1) специализированную помощь по профильной патологии в отделениях восстановительного лечения, в том числе в 2016 году получена возможность оказания медицинской помощи по профилю "медицинская реабилитация" по клинико-статистической группе 303 - медицинская реабилитация детей, перенесших заболевания перинатального периода, клинико-статистической группе 305 - медицинская реабилитация детей с нарушениями слуха без замены речевого процессора системы кохлеарной имплантации;
2) высокотехнологичную медицинскую помощь по реабилитации в хирургии и педиатрии;
3) медицинскую реабилитационную помощь по профилям "неврология", "ортопедия", "офтальмология".
Технологии и методы работы по социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья: тугоухостью, нарушениями речи, после кохлеарной имплантации, детским церебральным параличом и другими двигательными нарушениями, реализуются в реабилитационном комплексе НПЦ "Бонум" на площадке социокультурной адаптации.
Направления деятельности площадки социокультурной адаптации:
1) декоративно-прикладное творчество и изобразительное искусство с обучением родителей;
2) музыкальное направление;
3) пальчиковый театр.
Деятельность института социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, реализуется за счет проведения "Школ для родителей":
1) "Я познаю мир" (для родителей детей с врожденной черепно-лицевой патологией);
2) "Я слышу мир" (для родителей и их детей с тугоухостью и глухотой, после кохлеарной имплантации);
3) "Я вижу мир" (для родителей детей с патологией зрения);
4) "ЛФК - образ жизни для детей с двигательными нарушениями" (для детей с перинатальной патологией нервной системы);
5) "Я - малыш" (для родителей недоношенных и маловесных детей);
6) школа социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья.
Для семей, находящихся в социально опасном положении, специалистами по социальной работе НПЦ "Бонум" совместно с органами опеки и попечительства муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, проводятся консультации.
В загородном отделении восстановительного лечения "Луч" НПЦ "Бонум" проводятся курсы восстановительного лечения, оздоровления и реабилитации детей с заболеваниями нервной системы и офтальмологической патологией, в том числе имеющих категорию "ребенок-инвалид". Имеется лицензия на медицинские технологии при оказании санаторно-курортного лечения.
На базе загородного отделения восстановительной медицины государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1" реализуются эксклюзивные технологии медицинской реабилитации детей, страдающих фенилкетонурией, мукополисахаридозами, целиакией, непереносимостью коровьего молока, а также с состояниями, обусловленными воздействием загрязнения среды обитания соединениями тяжелых металлов.
В рамках первичной медико-санитарной помощи реализуется пилотный проект реабилитации на дому детей с хорошей перспективой восстановления поврежденных функций в результате травм, перинатального поражения центральной нервной системы силами мобильных реабилитационных бригад.
Мероприятия по психолого-педагогической и профессиональной реабилитации и абилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья реализуются в системе образования, в том числе посредством организации инклюзивного образования с учетом психофизических особенностей детей. Ряд детей с хронической патологией (фенилкетонурия, целиакия, эпилепсия) при условии проведения заместительной терапии, получении специализированного лечебного питания не относятся к категории "инвалид". Вместе с тем эти дети также нуждаются в предоставлении специальных условий получения образования, так как часто следствием таких заболеваний являются трудности в адаптации и обучении.
Свердловская область участвует в реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" (далее - программа "Доступная среда"). В результате 323 школы (29% от общего количества школ (всего 1040 школ)) Свердловской области подготовлены для обучения детей-инвалидов (к началу 2011 года таких школ было 2,5%), из них 116 - базовые образовательные организации для инклюзивного обучения детей-инвалидов.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП)
В 48 из 94 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в муниципальных общеобразовательных организациях функционируют отдельные классы, реализующие адаптированные общеобразовательные программы.
Сохранена и развивается сеть отдельных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, - 65 организаций, 5 центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, 5 профильных составов центральной психолого-медико-педагогической комиссии и 37 территориальных психолого-медико-педагогических комиссий.
Таким образом, в Свердловской области созданы вариативные условия для получения общего образования детьми с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детьми-инвалидами:
1) в образовательных организациях, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы;
2) в классах, реализующих адаптированные общеобразовательные программы в общеобразовательных организациях;
3) в обычных классах общеобразовательных организаций.
В образовательных организациях созданы как материально-технические, так и кадровые, информационно-методические и программные условия для образования детей с учетом их индивидуальных психофизических особенностей. Для расширения условий для успешной социализации детей действуют попечительские советы, организовано взаимодействие с некоммерческими общественными организациями по следующим направлениям:
1) профориентационная работа и помощь в трудоустройстве выпускников;
2) организация и проведение культурно-спортивных реабилитационных мероприятий, фестивалей, конкурсов, реализация творческих проектов;
3) организация курсов повышения квалификации для педагогов;
4) сопровождение семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья.
С целью развития условий доступности образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения социально-педагогической реабилитации детей-инвалидов проводятся мероприятия по организации образования детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий.
С 2014 года Свердловская область участвует в реализации федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлению "Распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей". Образовательные организации Свердловской области участвуют в апробации федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (далее - ФГОС). Разработан и утвержден план-график мероприятий ("дорожная карта") по обеспечению введения и реализации федеральных государственных образовательных стандартов образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области, создано 8 стажировочных площадок по всем нозологическим группам.
Проведена организационная и информационно-методическая работа - на постоянной основе функционирует рабочая группа при координационном совете по внедрению ФГОС с привлечением руководящих и педагогических работников школ, представителей общественности, объединений инвалидов, научных работников, разработаны нормативные, программные, информационно-методические документы, организованы областные методические объединения. Благодаря федеральному и областному финансированию проведен комплекс мероприятий по укреплению материально-технической базы стажировочных площадок, закуплено современное оборудование, дидактические средства. С 2015 года основное внимание уделяется развитию кадровых условий - проведены стажировки специалистов образовательных организаций Свердловской области и других субъектов Российской Федерации: Курганской, Челябинской, Омской областей, Пермского края.
На базе стажировочных площадок проводятся обучающие мероприятия (семинары-совещания, круглые столы, научно-практические конференции) и курсы повышения квалификации с участием специалистов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена" (город Санкт-Петербург), государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский городской психолого-педагогический институт", федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный гуманитарный университет имени М.А. Шолохова", федерального государственного автономного образовательного учреждения "Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования" (город Москва), федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Уральский государственный педагогический университет", федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина".
Обучение прошли 5106 педагогических и руководящих работников. Доля специалистов, обеспечивающих проведение реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, повысивших квалификацию по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов составила 32,8%.
Кроме того, педагоги, работающие с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами, регулярно проходят повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы с данной категорией детей в государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Свердловской области "Институт развития образования".
Профориентационную работу с обучающимися, в том числе с инвалидами, проводят также 11 ресурсных центров развития программ профессиональной ориентации молодежи, содействия трудоустройству, предпрофильного и профильного обучения, созданных в системе среднего профессионального образования. Основные направления деятельности указанных центров - подготовка, организация и проведение мероприятий по развитию информационных ресурсов для обеспечения доступности информации о профессиональном образовании, осуществление работы с общеобразовательными организациями и студентами, взаимодействие с субъектами профориентационной деятельности, средствами массовой информации и рекламными агентствами, со службой занятости населения.
В рамках профориентационной деятельности реализуются мероприятия по следующим направлениям:
1) участие в городских, областных, всероссийских и международных мероприятиях;
2) сотрудничество с работодателями и социальными партнерами;
3) организация психологической диагностики и консультирования в образовательных организациях с целью предоставления рекомендаций о возможных направлениях деятельности;
4) развитие информационного ресурса, рекламная деятельность;
5) проведение информационных кампаний по популяризации рабочих профессий;
6) проведение социологических исследований и мониторинга профессиональных намерений, предпочтений обучающихся общеобразовательных организаций, молодых рабочих и специалистов;
7) разработка программ профориентационной направленности.
В профориентационных мероприятиях (экскурсии, мастер-классы, дни открытых дверей, тестирование, консультирование, анкетирование, профессиональные пробы, конкурсы, семинары, элективные курсы и иное) принимают участие школьники и их родители, абитуриенты и студенты образовательных организаций, в том числе лица, имеющие инвалидность.
Одной из главных задач развития профориентационной деятельности образовательных организаций и ресурсных центров является разработка индивидуального подхода к личности с учетом ее психофизиологических способностей и возможностей, внимание к отдельным категориям граждан. Результатами данного подхода должны стать увеличение доли профессиональных образовательных организаций, реализующих мероприятия по профессиональной ориентации инвалидов, а также увеличение доли мероприятий для инвалидов, организованных ресурсными центрами развития программ профессиональной ориентации молодежи, содействия трудоустройству, предпрофильного и профильного обучения.
В 2016 году реабилитационные и абилитационные мероприятия в сфере образования по направлениям "создание специальных условий для обучения детей-инвалидов" и "психологическая помощь, оказываемая в образовательной организации" осуществляли 180 образовательных организаций Свердловской области, из них 65 государственных общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, 4 центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи и 111 муниципальных общеобразовательных организаций, оборудованных для инклюзивного образования детей.
Обучение по образовательным программам среднего профессионального образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется образовательной организацией с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья обучающихся. Общий контингент обучающихся составил в 2015/2016 учебном году 74832 человека. Из них инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья - 1974 человека (в 2014/2015 учебном году - 1572 человека).
В 80 профессиональных образовательных организациях (далее - ПОО) обучаются инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья по программам среднего профессионального образования (далее - СПО) - 726 человек (0,97% от общего количества обучающихся).
По программам профессиональной подготовки в 29 ПОО обучаются инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья - 1248 человек (1,67% от общего количества обучающихся). Из них:
с нарушениями зрения - 42 человека в 21 ПОО;
с нарушениями слуха - 115 человек в 23 ПОО;
с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 133 человека в 45 ПОО;
передвигающихся на креслах-колясках - 12 человек в 4 ПОО;
с нервно-психическими нарушениями - 116 человек в 16 ПОО;
с соматическими заболеваниями - 252 человека в 53 ПОО.
Реализуются 56 адаптированных образовательных программ СПО. Прослеживается положительная тенденция увеличения количества разработанных и реализуемых адаптированных образовательных программ. По адаптированным образовательным программам СПО обучаются 202 студента в 31 ПОО.
Результаты мониторинга информации о деятельности образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Свердловской области, показали, что общее количество инвалидов составляет менее 1% от общего контингента студентов.
С 1 сентября 2013 года в Свердловской области функционирует Многофункциональный центр прикладных квалификаций для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, открытый на базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Социально-профессиональный техникум "Строитель".
В целях повышения эффективности мер, направленных на обеспечение доступности профессионального обучения безработных инвалидов, в 2016 году Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области, Министерством образования и молодежной политики Свердловской области, Министерством социальной политики Свердловской области и Министерством здравоохранения Свердловской области сформирован Перечень профессий (специальностей) для организации профессионального обучения инвалидов.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП)
В целях содействия развитию профессиональной инклюзии обучающихся, выпускников и молодых специалистов с инвалидностью на рынке труда в Свердловской области в 2016 году прошел региональный отборочный этап национального чемпионата профессионального мастерства среди людей с инвалидностью "Абилимпикс" по следующим компетенциям: "Веб-дизайн", "Поварское дело", "Торговля", "Маляр", "Зубной техник", "Массажист".
Победители регионального отборочного этапа, а также представители Свердловской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", выдающееся профессиональное мастерство и высокая квалификация которых были подтверждены победами в соревнованиях, конкурсах и олимпиадах регионального, всероссийского и международного уровней, вошли в состав сборной Свердловской области и показали высокие результаты на национальном чемпионате профессионального мастерства среди людей с инвалидностью "Абилимпикс" в городе Москве.
Мероприятия в сфере занятости инвалидов реализуют 42 государственных казенных учреждения службы занятости населения Свердловской области. Снижение численности инвалидов трудоспособного возраста, проживающих в Свердловской области, приводит к снижению численности инвалидов, зарегистрированных центрами занятости в качестве ищущих работу. Количество инвалидов, обратившихся в центры занятости, составило: в 2013 году - 6833 человека, в 2014 году - 6190 человек, в 2015 году - 6038 человек, в 2016 году - 5704 человека, в 2017 году - 6480 человек.
Выявление заболевания и установление инвалидности существенным образом влияет на трудовую деятельность человека. В среднем 50% инвалидов, зарегистрированных центрами занятости, имеют низкий уровень востребованности на рынке труда (уровень востребованности определяется с учетом имеющихся профессий, пола, возраста, уровня образования, стажа работы и наличия (отсутствия) у инвалидов личностных характеристик, определяющих конкурентоспособность гражданина, таких как коммуникабельность, внешний вид, частота смены рабочих мест, причины увольнений и иное). Высокий уровень мотивации на трудоустройство имеют не более 10% инвалидов, состоящих на учете в органах службы занятости. Доля инвалидов, ранее не работавших, составляет почти 11% от общей численности инвалидов, ищущих работу. Кроме того, каждый второй из числа обратившихся инвалидов имеет перерыв в трудовой деятельности более года.
Невысокая конкурентоспособность людей с ограниченными возможностями здоровья обуславливает специфику предложения на рынке труда инвалидов в Свердловской области, характеризующуюся не только пониженной трудовой активностью инвалидов, но и низкой активностью на рынке труда. Основными причинами слабой заинтересованности инвалидов в трудовой деятельности являются низкий уровень заработной платы, отсутствие у них уровня профессиональных знаний и навыков, необходимых для успешной конкуренции на рынке труда, неприспособленность (а для некоторых категорий инвалидов - недоступность) инфраструктуры рабочих мест.
Модернизация производства приводит к тому, что работодателю для обеспечения эффективности и рентабельности своей деятельности требуется привлекать высококвалифицированных работников. Растет количество интеллектуальных профессий, что повышает требования к личностным (внимание, способность к концентрации и переключению) и профессиональным качествам работника, к уровню его профессионального образования. Однако и подсобный труд продолжает оставаться достаточно востребованным, при этом функции все более механизируются, что облегчает прежде всего физический труд.
Развитие информационных технологий приводит к виртуализации трудовой деятельности. Однако дистанционная занятость пока находится в стадии становления и требует тщательной проработки вопросов оформления трудовых отношений между работодателем и работником.
Социальная реабилитация и абилитация инвалида (ребенка-инвалида) необходимы на протяжении всего жизненного маршрута для социальной адаптации и интеграции в общество.
В системе социального обслуживания в Свердловской области реабилитационные (абилитационные) мероприятия в рамках оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями здоровья, в том числе инвалидам (детям-инвалидам), предоставляют 163 организации, включенные в реестр поставщиков социальных услуг.
Комплексную реабилитацию и абилитацию в условиях стационарного или полустационарного обслуживания предоставляют:
государственное автономное учреждение Свердловской области "Областной центр реабилитации инвалидов";
5 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями;
29 отделений реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями;
25 стационарных организаций социального обслуживания;
18 социально-реабилитационных отделений и 13 отделений дневного пребывания для совершеннолетних граждан.
В 2006 году Министерством социальной защиты населения Свердловской области разработана карта социальной реабилитации для оказания социальных и реабилитационных услуг в организациях социального обслуживания с учетом имеющихся у гражданина ограничений жизнедеятельности и рекомендаций в индивидуальной программе реабилитации инвалида (ребенка-инвалида). Эффективность реабилитационного процесса оценивалась реабилитационно-экспертной комиссией организации социального обслуживания по изменениям функциональных классов ограничений жизнедеятельности гражданина до и после проведения реабилитационных мероприятий.
С 1 января 2013 года в целях создания единого информационного пространства в деятельность всех организаций социального обслуживания введена информационная система "Социальное обслуживание населения" (далее - ИС СОН). Система содержит унифицированную технологию социальной диагностики при определении нуждаемости в социальных услугах, позволяющую оценить эффективность мероприятий по социальному обслуживанию гражданина. Признаки нуждаемости граждан в социальных услугах приведены в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ). Обстоятельства, обуславливающие нуждаемость, оцениваются по четырем функциональным классам. В рамках ИС СОН осуществляется ведение карты социальной реабилитации гражданина, формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг Свердловской области и регистра получателей социальных услуг. На 1 января 2017 года в реестр поставщиков социальных услуг были включены 9 социально ориентированных некоммерческих организаций и 1 индивидуальный предприниматель, на 1 января 2018 года количество социально ориентированных некоммерческих организаций, являющихся поставщиками социальных услуг, возросло и составило 18 организаций.
В соответствии с Законом Свердловской области от 3 декабря 2014 года N 108-ОЗ "О социальном обслуживании граждан в Свердловской области" в системе социального обслуживания получателям социальных услуг предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-педагогические, социально-психологические, социально-трудовые, социально-правовые услуги; услуги, оказываемые в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов; срочные социальные услуги.
В связи с тем, что реабилитационные и абилитационные мероприятия не включены в базовый (отраслевой) перечень услуг и работ в сфере "Социальная защита населения", Министерством социальной политики Свердловской области разработано справочное пособие для обеспечения взаимосогласованности мероприятий социальной реабилитации или абилитации, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, с социальными услугами, регламентированными Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ.
В целях обеспечения комплексности реабилитационного процесса в реабилитационных организациях и отделениях создаются все условия для проведения мероприятий по социальной реабилитации, а также для оказания социально-медицинских услуг и услуг с использованием методов адаптивной физической культуры. Проводятся мероприятия по эрготерапии, подбору и обучению пользованию техническими средствами реабилитации, восстановлению или приобретению бытовых и трудовых навыков, реализации творческих и физических возможностей человека, физиотерапии, лечебной физкультуре, а также психологические консультации, диагностика и коррекция.
Значительное место в реабилитационном процессе инвалидов, проживающих в организациях стационарного социального обслуживания, занимают социально-бытовая адаптация, социокультурная реабилитация, занятия адаптивным спортом. В реабилитации молодых инвалидов, страдающих психическими заболеваниями, большое внимание уделяется коррекционно-воспитательной работе, обучению определенной сумме знаний и навыков, связанных с жизнью человека в обществе: умению пользоваться общественным транспортом, навыкам общения, пользованию объявлениями, указателями, навыкам поведения в общественных местах. Проводятся занятия по охране и безопасности жизни, культуре поведения.
В целях трудовой адаптации молодых инвалидов в организациях стационарного социального обслуживания создано 18 лечебно-трудовых мастерских, 9 подсобных сельских хозяйств, хозяйственные бригады для обеспечения занятости клиентов, швейные и сапожные мастерские.
В структуре 70 организаций социального обслуживания функционируют социальные пункты проката, предоставляющие услуги по временному обеспечению маломобильных граждан, в том числе инвалидов и детей-инвалидов, техническими средствами ухода, реабилитации и адаптации. Преимуществом разветвленной сети социальных пунктов проката является шаговая доступность для граждан с ограниченными возможностями здоровья. Технические средства выдаются во временное пользование бесплатно на срок до 6 месяцев. На балансе социальных пунктов проката находится более 27000 единиц технических средств адаптации, реабилитации и ухода, в том числе средства, облегчающие передвижение, адаптацию к условиям внешней среды, средства для самообслуживания, ухода, ориентирования и обмена информацией, медицинские приборы и принадлежности, предназначенные для контроля за состоянием здоровья, оказания помощи и лечения в домашних условиях, а также оснащение и принадлежности для активного отдыха, занятий спортом и туризмом людьми с ограниченными физическими возможностями. Оснащение социальных пунктов проката средствами реабилитации осуществляется за счет средств областного бюджета.
В реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями в целях профилактики инвалидности детей с 2009 года работают службы профилактики нарушений развития детей раннего возраста (далее - службы ранней помощи). Клиентами службы ранней помощи являются семьи, имеющие детей от рождения до 3 лет с особыми потребностями, вызванными медицинскими, биологическими и социальными факторами. В рамках деятельности служб ранней помощи проводится медико-психолого-педагогическое обследование детей целевой группы и их семей; оказание комплексной психолого-педагогической, коррекционно-развивающей поддержки детям целевой группы, социально-психологической и образовательной поддержки их родителям с целью включения родителей в процесс реабилитации и абилитации детей; осуществляется работа по адаптации и социализации детей целевой группы.
В государственном автономном учреждении социального обслуживания населения Свердловской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Талисман" города Екатеринбурга" (далее - Центр "Талисман") с 2008 года создана система ранней помощи детям от 0 до 3,5 лет и их семьям. С 2009 года в учреждении реализуется проект "Социальное сопровождение семьи, воспитывающей ребенка раннего возраста с нарушениями развития" (грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, город Москва). Службой профилактики нарушений развития детей раннего возраста (в настоящее время называется службой ранней помощи) за период с 2011 по 2015 год обслужено 696 детей и 675 семей, в 2016 году - 487 детей и 463 семьи, в 2017 году - 469 детей и 453 семьи. В результате положительная динамика получена в 89% случаев, 11% детей достигли возрастной нормы в развитии. С декабря 2012 года реализуется проект "Я буду учиться" (грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, город Москва), в рамках которого в учреждении создана первая на Урале "Лекотека" - служба психолого-педагогического сопровождения детей с проблемами в развитии и их родителей. В период с 2013 по 2015 год услуги в данной службе получили 68 детей дошкольного возраста с нарушениями развития, в 2016 году - 148 детей, в 2017 году - 156 детей. Положительная динамика в развитии ребенка получена в 92% случаев.
С 2012 года Центр "Талисман" является базовой методической организацией социального обслуживания по реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями. В организации проводится комплексная психолого-медико-педагогическая реабилитация детей и подростков, имеющих нарушения развития различной степени тяжести.
Социально-медицинская реабилитация направлена на профилактику прогрессирования неврологических, психических, соматических симптомов заболевания, а также создание условий, способствующих развитию адаптивных возможностей ребенка. В медицинской реабилитации детей с ограниченными возможностями применяются различные методы: магнитотерапия, метод СЕМ ТЕЙЧ, транскраниальная микрополяризация, РОФЭС диагностика.
Физическая реабилитация направлена на развитие двигательных возможностей ребенка и представлена комплексом мероприятий: лечебная физкультура, механотерапия, кинезиотерапия, иппотерапия и лечебная верховая езда.
Мероприятия психолого-педагогической реабилитации способствуют развитию познавательных способностей и интеллекта ребенка, коррекции поведения, формированию навыков общения и социально-бытового ориентирования.
Специалисты Центра "Талисман" в своей работе используют такие современные технологии, как технология внедрения сенсорно-интегративного подхода, технология системного применения и адаптации, технология расширения социальных возможностей ребенка с целью интеграции в социум.
С 2015 года реализуется проект по внедрению в деятельность Центра "Талисман" метода эрготерапии "Я сам" (грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, город Москва), оборудована комната социально-бытовой адаптации (модель жилого помещения) и кабинет эрготерапии.
В 2015 году Центр "Талисман" прошел процедуру сертификации на соответствие требованиям системы менеджмента качества (ISO 9001:2008) и социальной ответственности (IQNet SR 102011) в части предоставления государственных социальных услуг в сфере социального обслуживания населения Свердловской области.
С 2008 года функционирует государственное автономное учреждение Свердловской области "Областной центр реабилитации инвалидов" (далее - Областной центр реабилитации инвалидов), являющееся ведущим учреждением по социальной реабилитации и абилитации инвалидов и областным организационно-методическим и информационным центром по вопросам реабилитации и абилитации инвалидов, формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Областной центр реабилитации инвалидов в течение года оказывает услуги более чем двум с половиной тысячам граждан, проживающих на территории Свердловской области, полностью или частично утративших способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности, а также гражданам, имеющим в семье инвалида или инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Социальные услуги в центре получают различные категории инвалидов (с нарушением опорно-двигательного аппарата, передвигающиеся на креслах-колясках, с нарушениями зрения, слуха, умственного развития).
В Областном центре реабилитации инвалидов проводятся:
мероприятия по социальной реабилитации и абилитации (социально-средовая, социально-психологическая и социокультурная реабилитация, социально-бытовая адаптация);
мероприятия с использованием методов адаптивной физической культуры (адаптивная физическая реабилитация и рекреация, оздоровительное плавание);
досуговые и спортивные мероприятия с учетом имеющихся условий (актовый зал, спортивный зал игровых видов спорта, открытая спортивная площадка, уличный тренажерный комплекс).
Учреждением оказываются:
социально-медицинские услуги (физиотерапия, массаж, гидротерапия, лечебная физкультура);
социально-трудовые услуги (обучение трудовым навыкам в гончарной мастерской, мастерских швейного дела, декоративно-прикладного творчества, парикмахерского искусства, фитодизайна и флористики, в многофункциональном кабинете прикладных технологий "Домашний мастер", кабинете информационных технологий, профессиональное консультирование).
Учитывая, что вышеперечисленные мероприятия реализуются в двух зданиях (2-я очередь запущена в эксплуатацию в январе 2016 года) общей площадью более 9 тысяч квадратных метров, в помещениях, оборудованных новейшим реабилитационным оборудованием, в условиях стационарного и полустационарного обслуживания, можно считать Областной центр реабилитации инвалидов примером комплексного подхода к оказанию реабилитационных и абилитационных услуг инвалидам.
В 2013 году Областной центр реабилитации инвалидов прошел процедуру сертификации на соответствие требованиям системы менеджмента качества ГОСТ ISO 9001-2011 (ISO 9001:2008) в части предоставления реабилитационных услуг.
С 2016 года на базе Областного центра реабилитации инвалидов создана межведомственная рабочая группа по созданию модели системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, формированию трехуровневой системы социальной реабилитации, абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с учетом принципов комплексности, непрерывности, преемственности реабилитационного процесса, приближения услуг к месту проживания клиента.
Кроме того, с 2012 года к реализации программ и проектов социальной направленности в сфере социальной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, активно привлекаются социально ориентированные некоммерческие организации, чьи виды деятельности направлены на развитие, компенсацию и (или) восстановление ограничений жизнедеятельности человека с инвалидностью и создание условий его эффективной социальной адаптации. За период 2012 - 2017 годов социально ориентированными некоммерческими организациями реализовано 109 социально значимых проектов по социальной поддержке инвалидов. Ежегодно с 2013 года социально ориентированными некоммерческими организациями реализуются социально значимые проекты по направлению "Создание и реализация модели службы сопровождения инвалидов в целях их трудоустройства".
Также одним из действенных инструментов решения или смягчения проблемы инвалидности, всестороннего физического, социального и профессионального становления, адаптации к жизни граждан с ограниченными возможностями здоровья является адаптивная физическая культура.
Развитие адаптивной физической культуры в Свердловской области осуществляется спортивными и образовательными организациями, а также организациями социальной защиты, физкультурно-спортивными клубами, общественными организациями, зарегистрированными на территории Свердловской области, в том числе региональными спортивными федерациями, аккредитованными на территории Свердловской области по адаптивным видам спорта: региональная общественная организация "Федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата Свердловской области", Свердловское региональное отделение общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации "Федерация спорта слепых", Свердловская областная общественная организация инвалидов "Спортивная федерация спорта глухих", региональная общественная организация "Федерация спорта лиц с интеллектуальными нарушениями Свердловской области", Специальный олимпийский комитет Свердловской области.
Физкультурные занятия с детьми с ограниченными возможностями здоровья в Свердловской области организуют 13 учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, реализующие адаптированные дополнительные общеобразовательные программы, и 2 спортивно-адаптивные школы, реализующие программы спортивной подготовки по адаптивным видам спорта, в рамках государственных заданий которых осуществляются мероприятия индивидуальных программ реабилитации и абилитации детей-инвалидов, - это спортивные школы: государственное автономное учреждение Свердловской области спортивно-адаптивная школа (далее - САШ) и муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа "Центр адаптивного спорта", город Нижний Тагил. Количество организаций спортивной направленности, осуществляющих занятия по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту, составляет более 10% от общего числа таких организаций Свердловской области.
Также в 22 государственных общеобразовательных учреждениях Свердловской области, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, открыты отделения Специального олимпийского комитета Свердловской области. Взаимодействие образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования и молодежной политики Свердловской области со Специальным олимпийским комитетом Свердловской области осуществляется по следующим направлениям:
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП)
развитие международной спортивной программы для лиц с проблемами в интеллектуальном развитии;
проведение областных спортивных недель в санатории-профилактории "Дюжонок";
создание команд по игровым видам спорта, включающих обучающихся образовательных организаций;
создание системы самопомощи и взаимной поддержки семей, имеющих детей с отклонениями в развитии (семейные клубы). Проводится ежегодный туристический слет семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья.
В Специальном олимпийском движении принимают участие свыше трех тысяч обучающихся образовательных учреждений, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, среди которых есть чемпионы России, победители Всемирных летних и зимних Специальных Олимпийских игр.
Основными результатами взаимодействия образовательных учреждений, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, и Специального олимпийского комитета Свердловской области являются:
проведение соревнований по 15 дисциплинам адаптивных видов спорта, спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий;
участие в соревнованиях российского и международного уровней;
повышение квалификации педагогов физической культуры через освоение технологий адаптивной физкультуры;
поддержка семей, воспитывающих детей, имеющих ограниченные возможности здоровья.
В то же время, специалистами САШ в ряде образовательных организаций проводится физкультурно-спортивная работа. Данный процесс осуществляется во внеурочное время на базе спортивных залов и спортивных площадок государственных образовательных учреждений Свердловской области, подведомственных Министерству образования и молодежной политики Свердловской области:
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП)
1) государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Свердловской области "Екатеринбургская школа-интернат N 9, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы";
2) государственное казенное общеобразовательное учреждение Свердловской области "Екатеринбургская школа-интернат N 10, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы";
3) государственное казенное общеобразовательное учреждение Свердловской области "Екатеринбургская школа-интернат N 11, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы";
4) государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Свердловской области "Екатеринбургская школа-интернат N 13, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы";
5) государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Свердловской области "Верхнепышминская школа-интернат имени С.А. Мартиросяна, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы".
Также САШ координирует работу на территории Свердловской области по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в части исполнения мероприятий индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида) "Физкультурно-оздоровительные мероприятия, занятия спортом". Создана система взаимодействия САШ с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по привлечению инвалидов, в том числе детей-инвалидов, к систематическим занятиям адаптивной физической культурой. САШ осуществляет методическое сопровождение данного направления, разрабатывает методические рекомендации для самостоятельных занятий в домашних условиях.
Ежегодно проводится более 250 физкультурно-спортивных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья различных возрастов и нозологических групп с общей численностью участников более 30 тысяч человек.
Вместе с тем проводимая исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и общественными организациями работа не решает в полной мере проблему социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья. Основными факторами, сдерживающими развитие физкультуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья, являются:
1) несовершенство нормативной базы по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту;
2) недостаточное информационное освещение спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья;
3) недостаточное обеспечение финансовыми ресурсами;
4) дефицит профессиональных кадров в области адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
5) недостаточный охват лиц с ограниченными возможностями здоровья массовыми формами занятий адаптивной физической культурой;
6) отсутствие координации и недостаточная эффективность взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Свердловской области, а также общественными спортивными организациями в сфере физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья;
7) низкая вовлеченность общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, и организаций дополнительного образования в деятельность по привлечению детей с ограниченными возможностями здоровья к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
8) недостаточность обеспечения общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, спортивными залами и площадками, спортивным инвентарем;
9) отсутствие в достаточной степени у самих инвалидов потребности в физическом совершенствовании, что связано как с недостаточной пропагандой, мотивирующей инвалидов к занятиям физкультурой и спортом, так и с низкой доступностью данной социальной услуги.
На территории Свердловской области осуществляют деятельность 24 государственных учреждения культуры и 9 государственных образовательных организаций, в отношении которых Министерство культуры Свердловской области осуществляет функции и полномочия учредителя.
С целью повышения качества предоставления услуг в сфере культуры с 2014 года проводится системная работа по обеспечению доступности культурных благ для инвалидов, в том числе специальных культурно-просветительских мероприятий. Для инвалидов государственными учреждениями культуры ежегодно проводится более 50 мероприятий, число которых с каждым годом растет.
Мероприятия по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в сфере культуры оказывает ГБУК СО "Свердловская областная специальная библиотека для слепых" - единственное в Свердловской области учреждение культуры, осуществляющее комплексное библиотечное обслуживание людей с проблемами зрения. Число зарегистрированных пользователей данной библиотеки составляет более 8 тыс. человек, а количество стационарных посещений - более 66 тыс. человек в год.
Пользователями ГБУК СО "Свердловская областная специальная библиотека для слепых" и библиотечных пунктов являются как инвалиды с нарушением зрения, так и инвалиды других категорий, в том числе проживающие в домах-интернатах для инвалидов и престарелых, а также специалисты, работающие в сфере реабилитации инвалидов, родители детей-инвалидов, тифлопедагоги, родственники инвалидов и детей-инвалидов.
С 2016 года на базе ГБУК СО "Свердловская областная специальная библиотека для слепых" начал работу региональный научно-методический центр "Доступная среда" (далее - Центр).
Основные задачи Центра - научно-методическое обеспечение и обучение (инструктирование) специалистов государственных учреждений культуры Свердловской области по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам, а также обеспечением доступности объектов и услуг.
Центр осуществляет свою деятельность в направлениях реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования и развития доступной среды жизнедеятельности. Проводятся информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление стереотипного мышления, социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения в обществе к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов:
организация встреч с инвалидами, представителями общественных организаций, специалистами, занимающимися проблемами инвалидов и инвалидности;
организация и проведение инклюзивных мероприятий, направленных на увеличение степени участия всех граждан в социуме и в первую очередь имеющих трудности в физическом развитии.
Планируется, что к 2019 году мероприятия по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в сфере культуры будет оказывать государственное автономное учреждение культуры Свердловской области "Свердловский государственный областной Дворец народного творчества".
С 2013 года в Свердловской области государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Центр традиционной народной культуры Среднего Урала" совместно с ГБУК СО "Свердловская областная специальная библиотека для слепых" реализуется социокультурный проект для людей с ограниченными возможностями по зрению "Традиции народной культуры - на кончиках пальцев" (далее - Проект). В 2016 году Проект занял первое место в номинации "Развитие человеческого капитала" на всероссийском конкурсе лучших практик и инициатив социально-экономического развития, организованном Агентством стратегических инициатив (далее - АСИ). Проект позволяет людям с ограниченными возможностями по зрению развивать и использовать свой творческий и интеллектуальный потенциал, знакомиться через тактильные ощущения с образцами культурного наследия народов, проживающих в Свердловской области. В рамках Проекта проходят специализированные выставки с тифлоэкскурсиями, экскурсии "на ощупь", мастер-классы, реализуются культурно-просветительские программы.
Ежегодно в Свердловской области в рамках социально значимых проектов, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями, проводятся социокультурные мероприятия для инвалидов, направленные на развитие и реализацию их творческого потенциала, создание условий для включения инвалидов в культурную жизнь общества.
В целях организации информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными и муниципальными организациями при предоставлении государственных и муниципальных услуг Постановлением Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 608-ПП "О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Свердловской области" создана региональная система межведомственного электронного взаимодействия Свердловской области (далее - РСМЭВ), которая интегрирована с Единой системой межведомственного электронного взаимодействия. Для РСМЭВ разработаны информационные сервисы, позволяющие организовать электронное межведомственное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Свердловской области:
сервис предоставления информации "Подтверждение отнесения гражданина к льготной категории";
сервис предоставления информации "Сведения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования";
сервис предоставления информации "Сведения о предоставлении отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
сервис предоставления информации "Сведения о получении социальных выплат";
сервис предоставления информации о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком в органах социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка (для одного из родителей в соответствующих случаях, а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка) в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования;
сервис предоставления информации "Сведения о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий".
В Свердловской области организовано электронное информационное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Свердловской области - исполнителей мероприятий индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) (далее - ИПРА) с федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ ГБ МСЭ) по реализации ИПРА.
Информационными сервисами, позволяющими осуществлять сбор, обработку информации о лицах, признанных инвалидами, располагают Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство социальной политики Свердловской области, Департамент по труду и занятости населения Свердловской области. В органах социальной политики Свердловской области сформированы и используются две электронные базы данных, в которых содержатся сведения о лицах, признанных инвалидами: база данных получателей мер социальной поддержки, в том числе в связи с установлением инвалидности, и база данных по реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) (далее - база данных ИПРА). Обе базы данных реализованы на платформе автоматизированной системы "Адресная социальная помощь" (далее - АСП).
Министерством социальной политики Свердловской области организована работа по разработке межведомственного программного комплекса информационного взаимодействия с ФКУ ГБ МСЭ с учетом возможности интеграции с другими информационными системами. На основе базы данных ИПРА планируется формирование региональной межведомственной базы данных для осуществления информационного взаимодействия с ФКУ ГБ МСЭ всех ведомств, участвующих в процессе реализации мероприятий ИПРА.
Проведенный SWOT-анализ системы комплексной реабилитации и абилитации в Свердловской области показал:
1) наличие условий для отработки подходов по формированию комплексной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов:
сформированные действенные ведомственные системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
реализация всех направлений комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
широкий спектр предоставляемых услуг;
наличие материально-технической базы и кадрового потенциала для предоставления реабилитационных и абилитационных мероприятий;
высокий уровень взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями;
опыт успешной реализации программ и проектов социальной направленности;
2) существующие проблемы в сфере комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов:
несформированность эффективного межведомственного взаимодействия в сфере комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, комплексного и системного подхода при реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида);
отсутствие системы межведомственного обмена данными о потребностях инвалидов в реабилитационных мероприятиях;
отсутствие единой системы оценки результативности и эффективности реабилитационных мероприятий;
противоречивость нормативно-правовой базы;
несформированность системы подготовки и повышения квалификации специалистов, реализующих реабилитационные и абилитационные мероприятия для инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
низкая мотивация инвалидов, семей детей-инвалидов к исполнению рекомендаций индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов и вовлечению в реабилитационный процесс;
недостаточный уровень информационной открытости организаций, осуществляющих реабилитационные мероприятия;
необходимость укрепления материально-технической базы организаций, осуществляющих реабилитационные мероприятия, для внедрения современных технологий реабилитации с учетом потребностей инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
3) направления решения выявленных проблем:
формирование механизма эффективного межведомственного взаимодействия при проведении реабилитационных, абилитационных мероприятий и услуг, рациональное и избирательное соединение необходимых видов реабилитационных, абилитационных мероприятий и услуг на протяжении жизненного маршрута инвалида;
разработка алгоритма выявления потребностей инвалида и межведомственный обмен данными;
разработка единой системы оценки результативности и эффективности реабилитационных мероприятий;
совершенствование нормативно-правовой базы, определяющей требования к развитию системы взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области и социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
формирование системы подготовки и повышения квалификации специалистов, реализующих реабилитационные и абилитационные мероприятия для инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
активное включение в реабилитационный процесс не только инвалида, но и членов его семьи;
развитие информационного сопровождения процессов реабилитации и абилитации;
укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих реабилитационные мероприятия, для внедрения современных технологий реабилитации с учетом потребностей инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
создание и развитие информационных систем и обеспечение их взаимной интеграции.
Таким образом, организация реабилитационного процесса предусматривает наличие принципиально важных условий для достижения поставленных целей - комплексность реабилитационных мероприятий, непрерывность реабилитационного процесса, преемственность в работе специалистов и организаций, цикличность проведения курсов реабилитации, профессионализм кадров и доступность реабилитационных мероприятий. Успех в реализации планов реабилитации достигается только при тесном сотрудничестве занятых в этой области учреждений и специалистов.
Создание системного подхода, последовательность и преемственность в проведении комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с использованием современных реабилитационных технологий, эффективное межведомственное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Свердловской области и организаций возможно с использованием программно-целевого метода.