О Перечне дефектов качества предоставления услуги по проведению медико-социальной экспертизы

 

Перечень дефектов качества предоставления услуги по проведению медико-социальной экспертизы

В структуре Перечня имеются указания на дефекты предоставления услуги по проведению медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ) при контроле качества медицинской деятельности (далее - КМД) в нарушение положений следующих основных нормативных правовых актов (далее - НПА):

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 181-ФЗ);

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - ФЗ N 125-ФЗ);

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - ФЗ N 152-ФЗ);

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 323-ФЗ);

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 273-ФЗ);

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 1032-1);

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 588 "О признании лица инвалидом" (далее - Правила N 588);

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 789 "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Правила установления УПТ N 789);

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 608 "О порядке предоставления инвалидам услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу)" (далее - Порядок предоставления инвалидам услуг по переводу русского жестового языка N 608);

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 г. N 70 "О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Правила определения СУТ сотрудника органов внутренних дел N 70);

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1896 "Об утверждении Правил определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Правила определения СУТ сотрудника органов принудительного исполнения N 1896);

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р "О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду" (далее - Федеральный перечень TCP);

Приказ Минтруда России от 19 ноября 2013 г. N 685н "Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности";

Приказ Минтруда России от 29 декабря 2016 г. N 843н "Об утверждении состава представляемых поставщиками информации сведений для включения в федеральный реестр инвалидов";

Приказ Минтруда России от 27 августа 2019 г. N 585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (далее - Классификации и критерии N 585н);

Приказ Минтруда России от 30 декабря 2020 г. N 979н "Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы" (далее - Порядок N 979н);

Приказ Минтруда России от 2 августа 2018 г. N 515 "Об утверждении плана мероприятий по устранению нарушений в деятельности ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан" Минтруда России и недопущению в главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации нарушений установленного законодательством порядка признания граждан инвалидами" (далее - План мероприятий);

Приказ Минтруда России от 4 июля 2022 г. N 389н "Об утверждении формы и порядка заполнения протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина" (далее - Протокол МСЭ и Порядок заполнения Протокола МСЭ);

Приказ Минтруда России от 9 сентября 2022 г. N 517н "Об утверждении формы и порядка составления акта медико-социальной экспертизы гражданина" (далее - Акт МСЭ и Порядок составления Акта МСЭ);

Приказ Минздравсоцразвития России от 24 ноября 2010 г. N 1031н "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления" (далее - Порядок составления форм справки МСЭ N 1031н);

Приказ Минтруда России N 488н, Минздрава России N 551н от 12 августа 2022 года "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией и порядка ее заполнения" (далее - Форма направления);

Приказ Минтруда России N 402н, Минздрава России N 631н от 10 июня 2021 года "Об утверждении перечня медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы" (далее - Перечень медицинских обследований N 402н/631н);

Приказ Минздравсоцразвития России от 20 октября 2005 г. N 643 "Об утверждении форм документов о результатах установления федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и рекомендации по их заполнению" (далее - Формы документов УПТ N 643);

Приказ Минтруда России от 13 июня 2017 г. N 486н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм" (далее - Порядок разработки и реализации ИПРА N 486н);

Приказ Минтруда России от 5 марта 2021 г. N 107н "Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями" (далее - Сроки пользования TCP N 107н)

Приказ Минтруда России от 27 апреля 2023 г. N 342н "Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации" (далее - Перечень показаний и противопоказаний TCP N 342н);

Приказ Минтруда России от 4 марта 2021 г. N 104н "Об утверждении Порядка осуществления контроля Федеральным бюро медико-социальной экспертизы за решениями, принятыми главными бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы за решениями, принятыми бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах" (далее - Порядок осуществления контроля N 104н);

Приказ Минтруда России от 16 февраля 2023 г. N 90н "Об утверждении Порядка установления причин инвалидности" (далее - Порядок установления причин инвалидности N 90н);

Приказ Минтруда России от 30 сентября 2020 г. N 687н "Об утверждении критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Критерии определения УПТ N 687н);

Приказ Минтруда России от 30 декабря 2020 г. N 982н "Об утверждении формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания и порядка ее составления" (далее - Порядок составления ПРП N 982н).

Дефекты качества предоставления услуги по проведению МСЭ

N п/п	Дефекты КМД	НПА
1.	Дефекты соблюдения условий, порядка и сроков принятия решений, оформления документов в рамках предоставления услуги по проведению МСЭ
1.1.	Несоблюдение (превышение) предельно допустимого срока предоставления услуги по проведению МСЭ (30 рабочих дней; 3 рабочих дня), во всех случаях, не требующих составления программы дополнительного обследования	п. 37, 40, 56 Правил N 588, п. 30, 31, 74 Порядка N 979н
1.2.	Не указана либо неправильно указана дата поступления направления на МСЭ, обращения страховщика, определения суда (судьи), заявления гражданина о проведении МСЭ в порядке обжалования	ФЗ N 125-ФЗ, п. 17, 18 Правил N 588, п. 8 Порядка заполнения Протокола МСЭ
1.3.	Превышение сроков направления приглашения для проведения МСЭ (уведомления о проведении МСЭ) для нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи и/или для находящихся на лечении в стационаре в связи с операцией по ампутации (реампутации) конечности (конечностей), нуждающихся в первичном протезировании - в день регистрации направления на МСЭ	п. 60 Порядка N 979н
1.4.	Отсутствие направления либо превышение установленных сроков отправки документов, оформленных по результатам МСЭ:
1.4.1.	выписки из акта освидетельствования в федеральном учреждении МСЭ о результатах установления степени УПТ в процентах в форме электронного документа (в течение 3 рабочих дней после ее составления направляется работодателю (страхователю) и страховщику, выдается получателю услуги по проведению МСЭ, если МСЭ была проведена по его обращению)	п. 92 Порядка N 979н
1.4.2.	уведомления о причинах возврата направления на МСЭ: - в медицинскую организацию, территориальный фонд обязательного медицинского страхования, орган, осуществляющий в отношении медицинской организации функции учредителя (в течение 3 рабочих дней со дня получения такого направления); - гражданину (в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня его возврата в медицинскую организацию)	п. 27 Правил N 588
1.4.3.	заключения об установлении связи причины смерти инвалида, а также лица пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф, либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки (в 3-дневный срок со дня принятия решения)	п. 94 Порядка N 979н
1.4.4.	заключения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого на военную службу (военнослужащего, проходящего военную службу по контракту) (в 3-дневный срок со дня принятия решения)	п. 95 Порядка N 979н
1.4.5.	заключения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя государственного служащего, подлежащего назначению на иную должность гражданской службы в порядке ротации (в 3-дневный срок со дня принятия решения)	п. 96 Порядка N 979н
1.4.6.	справки о СУТ сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (в течение 3 рабочих дней со дня вынесения заключения)	п. 97 Порядка N 979н
1.4.7.	справки о СУТ сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (в течение 3 рабочих дней со дня вынесения заключения)	п. 98 Порядка N 979н
1.4.8.	сведений о получателе услуги по проведению МСЭ, признанном инвалидом, в случае если он обязан состоять на воинском учете (в двухнедельный срок со дня принятия решения представляются в соответствующие военные комиссариаты)	п. 45 Правил N 588, п. 90 Порядка N 979н
1.4.9.	решения и необходимых по нему разъяснений в форме электронного документа до получателя услуги по проведению МСЭ (в течение 2 рабочих дней после принятия решения; на бумажном носителе - не позднее 3 рабочих дней с даты принятия решения; для нуждающихся по заключению медицинской организации в оказании паллиативной медицинской помощи и/или для находящихся на лечении в стационаре в связи с операцией по ампутации (реампутации) конечности (конечностей), нуждающихся в первичном протезировании - в день принятия решения) в случае оказания услуги по проведению МСЭ без личного присутствия гражданина	п. 37 Правил N 588, п. 77 Порядка N 979н
1.5.	Превышение срока выдачи копий Протокола МСЭ и Акта МСЭ по заявлению гражданина (на бумажном носителе - в день подачи заявления, в электронной форме - не позднее следующего рабочего дня со дня подачи заявления)	п. 42 Правил N 588, п. 99 Порядка N 979н
1.6.	Превышение срока составления и выдачи нового документа по результатам МСЭ взамен ранее выданного в целях устранения технических ошибок (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) в выданном документе (в день подачи заявления)	п. 100 Порядка N 979н
1.7.	Превышение срока запроса необходимой информации, в случае если документы, предусмотренные пунктами 33, 35, 36, 38 - 41 Порядка N 979н, не представлены получателем услуги по проведению МСЭ по собственной инициативе (5 рабочих дней со дня получения пакета документов получателя услуги)	п. 56 Порядка N 979н
1.8.	Превышение срока запроса необходимой информации и документов, находящихся в распоряжении бюро (главного бюро, Федерального бюро), а также иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в случае если необходимые документы, предусмотренные пунктами 42, 43 Порядка N 979н, не представлены получателем услуги по проведению МСЭ (в течение 3 рабочих дней со дня получения пакета документов)	п. 44 Порядка N 979н
1.9.	Нарушение конфиденциальности обработки персональных данных гражданина, проходящего МСЭ (неверный адресат, отправка персональных данных по незащищенным каналам связи и др.)	ФЗ N 152-ФЗ, ст. 13 ФЗ N 323-ФЗ, п. 18 Правил N 588
1.10.	Отсутствие уведомления гражданина о регистрации направления на МСЭ/заявления о проведении МСЭ	п. 26 Правил N 588, п. 50 Порядка N 979н
1.11.	Не направлено или несвоевременно направлено в территориальный орган страховщика извещение о дате, времени и месте проведения освидетельствования (переосвидетельствования) пострадавшего - не позднее 5 рабочих дней до дня освидетельствования	п. 2 Порядка составления ПРП N 982н
1.12.	МСЭ проведена на основании направления на МСЭ, не содержащего полного объема медицинских обследований по перечню медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения МСЭ	п. 17 Правил N 588, Перечень медицинских обследований N 402н/631н
2.	Дефекты оформления Протокола МСЭ и Акта МСЭ
2.1.	Дефекты оформления титульной части и Раздела I Протокола МСЭ, Раздела I Акта МСЭ гражданина
2.1.1.	Нарушения заполнения титульной части Протокола МСЭ, неверно указаны: наименование бюро (главного бюро); номер Протокола МСЭ и дата его заполнения; дата поступления направления на МСЭ; дата и время проведения МСЭ; время назначения проведения МСЭ/прибытия гражданина на МСЭ/начала проведения МСЭ, дата вынесения решения	п. 8 Порядка заполнения Протокола МСЭ, п. 7 Порядка составления Акта МСЭ
2.1.2.	Данные Раздела I Протокола МСЭ не указаны или указаны не в полном объеме сведения о/об: - фамилии, имени, отчестве (при наличии); - дате рождения; - нуждаемости в оказании паллиативной медицинской помощи; - нахождении на лечении в стационаре в связи с операцией по ампутации (реампутации) конечности (конечностей) и нуждаемости в первичном протезировании; - половой принадлежности; - гражданстве; - отношении к воинской обязанности; - адресах; - местонахождении; - контактной информации; - СНИЛС; - документе, удостоверяющем личность гражданина; - законном (уполномоченном) представителе (при наличии); - документе, удостоверяющем полномочия законного (уполномоченного) представителя	п. 9 Порядка заполнения Протокола МСЭ
2.2.	Дефекты оформления Раздела II Протокола МСЭ. Данные по порядку проведения МСЭ	п. 10 Порядка заполнения Протокола МСЭ
2.2.1.	Не указана или неверно указана форма проведения МСЭ (с личным присутствием/без личного присутствия/дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий/без личного присутствия и без доступа к персональным данным гражданина и его законного (уполномоченного) представителя)	п. 28, 30 Правил N 588
2.2.2.	Проведение МСЭ пострадавшего без личного присутствия	п. 12 Правил установления УПТ N 789
2.2.3.	Не указано или неверно указано место проведения МСЭ с личным присутствием	п. 34 Правил N 588
2.2.4.	Не указан или неверно указан вид проведения МСЭ в бюро (первично или повторно), в главном бюро (Федеральном бюро): в порядке обжалования, контроля, по направлению бюро (главного бюро) в случаях, требующих консультации специалистов главного бюро (Федерального бюро), в том числе с проведением специальных видов обследования (сложных специальных видов обследования)	п. 24, 25, 50 Правил N 588
2.2.5.	Не указана или указана неверно цель (цели) проведения МСЭ (без учета указанной в заявлении о проведении МСЭ и/или направлении на МСЭ цели (целей), а также целей предыдущей МСЭ)	п. 22 Правил N 588
2.2.6.	Неверно указаны сведения о результатах предыдущей МСЭ	п. 10 Порядка заполнения Протокола МСЭ
2.3.	Дефекты оформления Раздела III Протокола МСЭ. Социально-средовые и социально-бытовые данные
2.3.1.	Не заполнен или заполнен не в полном объеме при проведении МСЭ с личным присутствием гражданина	п. 31, п. 38 Правил N 588, п. 11 Порядка заполнения Протокола МСЭ
2.4.	Дефекты оформления Раздела IV Протокола МСЭ. Данные об образовании
2.4.1.	Раздел не заполнен или не указаны (указаны не в полном объеме) сведения о полученном/получаемом общем и профессиональном образовании, о виде образовательной организации, о форме получения образования (общего, профессионального), о курсе, классе образовательной организации, возрастной группе детского дошкольного учреждения, сведения об основных общеобразовательных программах, адаптированных основных образовательных программах, сведения о заключении психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ПМПК), о показателях обученности социальным и образовательным навыкам ребенка по заключению образовательной организации (в соответствии с возрастом) (при наличии)	ФЗ N 273-ФЗ, п. 31, п. 38 Правил N 588, п. 12 Порядка заполнения Протокола МСЭ
2.5.	Дефекты оформления Раздела V Протокола МСЭ. Профессиональные данные	Закон N 1032-1, п. 13 Порядка заполнения Протокола МСЭ
2.5.1.	Раздел не заполнен либо заполнен не в полном объеме (при наличии)	п. 31, п. 38 Правил N 588
2.5.2.	Не указана или неверно указана основная профессия, стаж работы, квалификация (при наличии)	п. 31, п. 38 Правил N 588
2.5.3.	Не указаны сведения о продолжительности временной нетрудоспособности за последние 12 месяцев (при наличии)
2.6.	Дефекты оформления Раздела VI Протокола МСЭ. Клинико-функциональные данные, полученные в ходе МСЭ, характеризующие степень выраженности нарушенных функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и определение на их основе структуры и степени ограничений жизнедеятельности	п. 14 Порядка заполнения Протокола МСЭ
2.6.1.	Жалобы при проведении МСЭ с личным присутствием гражданина не собраны или не конкретизированы, указаны без качественной и/или количественной характеристик	п. 31 Правил N 588
2.6.2.	Анамнез:
2.6.2.1.	анамнез не заполнен (не указан)
2.6.2.2.	приведен не в полном объеме анамнез заболевания (не указаны сведения о начале, развитии, течении основного заболевания и его осложнений, частоте и длительности обострений, лечении, проведенных мероприятиях по медицинской реабилитации или абилитации и их эффективности)	п. 31 Правил N 588, п. 73 Порядка N 979н
2.6.2.3.	приведен не в полном объеме анамнез жизни (не указаны перенесенные в прошлом заболевания, травмы, отравления, в отношении ребенка дополнительно не указано как протекали беременность и роды у матери, сроки формирования психомоторных навыков, самообслуживания, познавательно-игровой деятельности, навыков опрятности и ухода за собой, как протекало раннее развитие (по возрасту, с отставанием, опережением)	п. 31 Правил N 588, п. 73 Порядка N 979н
2.6.2.4.	экспертному анализу не подвергнут ряд документов: направление на МСЭ, результаты лабораторных и инструментальных методов исследований, заключения специалистов, сведения о проведенном стационарном, амбулаторном лечении, МЭД бюро /главного бюро, производственная или педагогическая характеристика (при наличии), заключение ПМПК и др.	п. 31 Правил N 588, п. 73 Порядка N 979н
2.6.2.5.	не указана динамика инвалидности (при наличии)	п. 31 Правил N 588, п. 73 Порядка N 979н
2.6.2.6.	данные анамнеза не соответствуют или противоречат представленным медицинским и медико-экспертным документам	п. 31 Правил N 588
2.6.3	Не указаны сведения об антропометрических данных и физиологических параметрах гражданина (при их наличии в направлении на МСЭ, указании в анамнезе): о росте, весе, индексе массы тела, суточном объеме физиологических отправлений (мл) гражданина, объеме талии, бедер; отсутствие записи о массе тела при рождении, сроке гестации, записи о физическом развитии, об имеющейся степени недоношенности (1, 2, 3 или 4 степени) в случае, если ребенок еще не достиг возраста 3-х лет
2.6.4.	Данные обследования, полученные специалистами при проведении МСЭ с личным присутствием гражданина:	п. 70 Правил N 588, п. 73 Порядка N 979н
2.6.4.1.	данные объективного осмотра не занесены в Протокол МСЭ
2.6.4.2.	данные объективного осмотра указаны не всеми специалистами, проводившими МСЭ (подписавшими Протокол МСЭ)
2.6.4.3.	статусы специалистов (данные объективного осмотра) содержат противоречивую информацию, не объективизированы характеристики ограничения основных категорий жизнедеятельности (при наличии)
2.6.5.	Не использовано специальное диагностическое оборудование при проведении МСЭ с личным присутствием гражданина в главном бюро (при необходимости)	п. 31 Правил, пп. "а", "б" п. 6 Порядка N 979н, пп. "в" п. 7 Порядка N 979н
2.6.6.	Не составлена программа дополнительного обследования при необходимости ее составления или при наличии отметки "требуется" в п. 70 Протокола МСЭ	п. 39, п. 40 Правил N 588
2.6.7.	Заключения консультантов, привлекаемых к проведению МСЭ, не занесены в п. 73 Протокола МСЭ или не приобщены к нему	п. 38 Правил N 588
2.6.8.	Не заполнены, неверно заполнены и/или не в полном объеме сведения о результатах и эффективности проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий, рекомендованных ИПРА инвалида (ребенка-инвалида), результаты экспертно-реабилитационной диагностики
2.6.9.	Диагноз:	Классификации и критерии N 585н, Порядок заполнения Протокола МСЭ
2.6.9.1.	не соответствует коду нозологической формы по МКБ-10
2.6.9.2.	не содержит клинико-функциональной характеристики основного и сопутствующего заболеваний (клиническая форма, стадия, период, фаза, характер течения, тип, степень тяжести заболевания, компенсации/субкомпенсации, локализация, активность, распространенность патологического процесса, степень компенсации, вид, объем проведенного лечения, длительность и частота обострений (рецидивов), наличие, частота и тяжесть зафиксированных кризовых, жизнеугрожающих состояний, наличие и курабельность пароксизмальных состояний; наличие, характер и вид осложнений, обусловленных как самим заболеванием, так и проведенным лечением, факторы клинического и реабилитационного прогноза)
2.6.9.3.	сформулирован не в полном объеме, не проведен экспертный анализ и не указаны заболевания, в т.ч. сопутствующие, имеющиеся в направлении на МСЭ и подтвержденные (верифицированные) медицинскими документами (обследованиями) (при наличии)
2.6.9.4.	диагноз сформулирован со значимыми нарушениями по виду и степени выраженности функциональных нарушений: несоответствие стадии и характера течения заболевания установленной степени выраженности стойких нарушений функций организма; наличие существенных расхождений между диагнозом Протокола МСЭ и диагнозами, указанными в направлении на МСЭ
2.7.	Дефекты оформления Раздела VII Протокола МСЭ, Раздела II Акта МСЭ. Решения, заключения федерального учреждения МСЭ	п. 15 Порядка заполнения Протокола МСЭ
2.7.1.	Заключение о степени выраженности ограничений основных категорий жизнедеятельности заполнено не в полном объеме:	п. 5 Правил N 588, Классификации и критерии N 585н
2.7.1.1.	указаны не все ограничения основных категорий жизнедеятельности;
2.7.1.2.	неправильно указаны категории и/или степени выраженности основных категорий жизнедеятельности у инвалида (ребенка-инвалида)
2.7.2.	Заключение о видах и степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:	Классификации и критерии N 585н
2.7.2.1.	указаны не все виды стойких нарушений функций организма человека
2.7.2.2.	неправильно указаны вид и/или степень выраженности стойких нарушений функций организма человека
2.7.3.	Количественная оценка степени выраженности стойких нарушений функций организма человека в процентах указана неверно и/или неверно применен пункт количественной системы оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма	п. 5 Правил N 588, Классификации и критерии N 585н
2.7.4.	Отсутствие ссылки на пункт приложения N 1 или 2 к Классификациям и критериям, в соответствии с которым установлен процент максимально выраженного стойкого нарушения функции организма человека либо на пункт 5 раздела II Классификаций и критериев	п. 5 Правил, Классификации и критерии N 585н
2.7.5.	Отсутствие обоснования или неправильное обоснование факта влияния имеющихся стойких нарушений функций организма на максимально выраженное нарушение функции организма - при наличии такого влияния
2.7.6.	Обоснование экспертного решения: не соответствует заявленным целям проведения МСЭ, указанной в Акте МСЭ и/или Протоколе МСЭ степени выраженности расстройств функций организма и степени ограничения жизнедеятельности; не содержит указания на действующие НПА и их реквизиты, содержит неверное указание персональных данных освидетельствуемого	п. 22, п. 38 Правил N 588,
2.7.7.	Не заполнена или заполнена неверно особая социальная категория гражданина, проходящего МСЭ (при представлении заявителем документов, подтверждающих его социальную категорию)	п. 38 Правил N 588
2.7.8.	Отсутствует легитимная печать и/или подпись специалиста в Акте МСЭ и/или Протоколе МСЭ, участвовавших в проведении МСЭ	п. 17, 18 Порядка заполнения Протокола МСЭ, Порядок составления Акта МСЭ
2.7.9.	Нарушения порядка оформления документов, выданных освидетельствованному гражданину или его законному представителю по результатам проведения МСЭ, в т.ч. бланков строгой отчетности (справки, подтверждающей факт установления инвалидности, справки о результатах установления степени УНТ в процентах): наличие технических ошибок оформления документов по результатам МСЭ в части группы (категории "ребенок-инвалид"), причины, дополнительной записи к причине инвалидности (при необходимости), срока инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), степени и срока установления УПТ, даты очередного освидетельствования, причины пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время, СУТ и др.	п. 11, п. 12 Правил N 588, п. 83, 86, 91 Порядка N 979, Порядок составления форм справки МСЭ N 1031н, Формы документов УПТ
2.7.10.	Дефекты оформления пункта 38 Акта МСЭ - Перечень документов, послуживших основанием для принятия решения федеральным учреждением МСЭ:	Порядок составления Акта МСЭ
2.7.10.1.	перечень документов, послуживших основанием для принятия решения федеральным учреждением МСЭ, не заполнен	Порядок составления Акта МСЭ
2.7.10.2.	перечень документов, послуживших основанием для принятия решения федеральным учреждением МСЭ, заполнен не в полном объеме (не перечислены все необходимые документы-основания, в т.ч. дополнительно предоставленные документы в период проведения МСЭ, и/или не заполнены наименования, реквизиты, даты поступления документов, наименования организаций, выдавших документы)	п. 21 Порядка составления Акта МСЭ
2.7.10.3.	не приобщены сканированные копии документов-оснований к Акту МСЭ	п. 33, 35-43 Порядка N 979н
2.7.10.4.	сканированные копии документов-оснований приобщены к Акту МСЭ не в полном объеме	п. 33, 35-43 Порядка N 979н
2.7.10.5.	к Акту МСЭ не приобщены сканированные копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом	п. 83 Порядка N 979н
2.7.11.	Дефекты заполнения раздела III Акта МСЭ в части отсутствия сведений о документах, сформированных по решениям, принятым по результатам МСЭ	п. 10 Порядка составления Акта МСЭ
3.	Дефекты оформления ИПРА и ПРП
3.1.	Дефекты оформления ИПРА инвалида (ребенка-инвалида)	ст. 11 ФЗ N 181-ФЗ, Федеральный перечень TCP, Порядок разработки и реализации ИПРА N 486н
3.1.1.	Дефекты при определении мероприятий медицинской реабилитации или абилитации:
3.1.1.1.	не определена или неверно определена рекомендация о нуждаемости или отсутствии нуждаемости в мероприятиях по медицинской реабилитации, абилитации (без учета заключения медицинской организации)	п. 6 Порядка разработки и реализации ИПРА N 486н
3.1.1.2.	не определена или неверно определена рекомендация о нуждаемости или отсутствии нуждаемости в мероприятиях по реконструктивной хирургии, абилитации (без учета заключения медицинской организации)	п. 6 Порядка разработки и реализации ИПРА N 486н
3.1.1.3.	не определена или неверно определена рекомендация о нуждаемости или отсутствии нуждаемости в мероприятиях по протезированию и ортезированию (без учета заключения медицинской организации)	п. 6 Порядка разработки и реализации ИПРА N 486н
3.1.1.4.	неверно определен срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий	п. 8 Порядка разработки и реализации ИПРА N 486н, сроки пользования TCP N 107н
3.1.1.5.	неверно определен исполнитель реабилитационных или абилитационных мероприятий	п. 14 Порядка разработки и реализации ИПРА N 486н
3.1.2.	Не определены или неверно определены мероприятия по общему и профессиональному образованию: не вынесено или неверно вынесено заключение о нуждаемости или отсутствию нуждаемости в рекомендациях по условиям организации обучения и/или неверно указан срок проведения и/или исполнитель
3.1.3.	Дефекты при определении мероприятий по профессиональной реабилитации или абилитации:
3.1.3.1.	не определены или неверно определены рекомендации о нуждаемости или отсутствии нуждаемости в проведении профессиональной ориентации
3.1.3.2.	не определены или неверно определены рекомендации о нуждаемости или отсутствии нуждаемости в содействии в трудоустройстве
3.1.3.3.	не определены или неверно определены рекомендуемые условия труда
3.1.3.4.	не определены или неверно определены рекомендации по оснащению (оборудованию) специального рабочего места для трудоустройства инвалида
3.1.3.5.	не определены или неверно определены рекомендации по производственной адаптации
3.1.3.6.	не определены рекомендуемые условия труда при наличии заключения о нуждаемости в профессиональной ориентации, содействии в трудоустройстве, при наличии рекомендаций о противопоказанных видах трудовой деятельности с учетом нарушенных функций организма
3.1.3.7	не определены или неверно определены срок, в течение которого рекомендовано проведение мероприятий по профессиональной реабилитации или абилитации и/или исполнитель заключения о нуждаемости в проведении мероприятий по профессиональной реабилитации или абилитации
3.1.4.	Дефекты при определении мероприятий по психолого-педагогической реабилитации или абилитации: не определена или неверно определена рекомендация о нуждаемости или отсутствии нуждаемости в условиях организации обучения, без учета заключения ПМПК о результатах проведенного обследования ребенка, неверно указан срок проведения и/или исполнитель	п. 6 Порядка разработки и реализации ИПРА N 486н
3.1.5.	Дефекты при определении мероприятий социальной реабилитации или абилитации:
3.1.5.1.	не определена или неверно определена рекомендация о нуждаемости или отсутствии нуждаемости в проведении социально-средовой реабилитации или абилитации
3.1.5.2.	не определена или неверно определена рекомендация о нуждаемости или отсутствии нуждаемости в проведении социально-психологической реабилитации или абилитации
3.1.5.3.	не определена или неверно определена рекомендация о нуждаемости или отсутствии нуждаемости в проведении социокультурной реабилитации или абилитации
3.1.5.4.	не определена или неверно определена рекомендация о нуждаемости или отсутствии нуждаемости в проведении социально-бытовой адаптации
3.1.5.5.	не сформировано или неверно сформировано заключение о возможности (невозможности) осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни (в отношении инвалида, проживающего в организации социального обслуживания и получающего социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания или в отношении ребенка-инвалида, проживающего в организации социального обслуживания и получающего услуги в стационарной форме социального обслуживания, являющегося сиротой или оставшегося без попечения родителей, по достижении им возраста 18 лет)
3.1.5.6.	не заполнены или неверно заполнены рекомендации по оборудованию жилого помещения, занимаемого инвалидом (ребенком-инвалидом), специальными средствами и приспособлениями (при необходимости)
3.1.5.7	не определены или неверно определены срок, в течение которого рекомендовано проведение мероприятий по социальной реабилитации или абилитации и/или исполнитель заключения о нуждаемости в проведении мероприятий по социальной реабилитации или абилитации
3.1.6.	Дефекты при определении рекомендаций по физкультурно-оздоровительным мероприятиям, мероприятиям по занятиям спортом: не определена рекомендация об информировании и консультировании инвалида и членов его семьи по вопросам адаптивной физической культуры и адаптивного спорта
3.1.7.	Дефекты при определении рекомендаций о нуждаемости в TCP и услугах по реабилитации или абилитации, предоставляемых за счет средств федерального бюджета:	Федеральный перечень TCP, Перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов TCP N 342н
3.1.7.1.	не определены медицинские показания для обеспечения TCP
3.1.7.2.	не определены абсолютные медицинские противопоказания для обеспечения TCP
3.1.7.3.	определена нуждаемость в TCP при отсутствии медицинских показаний
3.1.7.4.	не определен оптимальный перечень технических характеристик и конструктивных особенностей отдельных TCP
3.1.7.5.	неверно указано количество отдельных видов TCP (штуки, пары)
3.1.7.6.	неверно указан срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий	Сроки пользования TCP N 107н
3.1.7.7.	неверно указан исполнитель рекомендованных реабилитационных или абилитационных мероприятий
3.1.7.8.	не определена или неверно определена нуждаемость в сопровождении инвалида (ребенка-инвалида) к месту нахождения организации, в которую выдано направление для получения TCP за счет средств федерального бюджета, и обратно
3.1.7.9.	не определены или неверно определены услуги по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) (при необходимости)	Порядок предоставления инвалидам услуг по переводу русского жестового языка N 608
3.1.7.10.	неверно определено количество предоставляемых часов по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) в рамках оказания услуг	п. 3 Порядка предоставления инвалидам услуг по переводу русского жестового языка N 608
3.1.8.	Дефекты при определении рекомендаций о нуждаемости в TCP и услугах по реабилитации или абилитации, предоставляемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации: не определены медицинские показания для обеспечения TCP и услугами по реабилитации или абилитации в рамках действующих нормативных актов субъектов Российской Федерации	нормативные акты субъекта Российской Федерации
3.1.9.	Не сформировано или неверно сформировано заключение о наличии медицинских показаний для приобретения инвалидом (ребенком-инвалидом) транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (при необходимости)
3.1.10.	Не определены или неверно определены виды помощи, в которых нуждается инвалид (ребенок-инвалид) для преодоления барьеров, препятствующих ему в получении услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур наравне с другими лицами, без учета характера инвалидизирующей патологии и степени выраженности нарушенных функций (при необходимости)
3.1.11.	Отсутствует подпись руководителя (бюро, главного бюро) и/или печать бюро (главного бюро) на бумажном носителе ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) (при наличии)	п. 10 Порядка разработки и реализации ИПРА N 486н
3.2.	Дефекты оформления ПРП
3.2.1.	заключение об определении нуждаемости в приобретении лекарственных препаратов для медицинского применения не соответствует заключению врачебной комиссии медицинской организации, указанному в направлении на МСЭ	п. 15.1 Порядка составления ПРП
3.2.2.	заключение об определении нуждаемости в приобретении медицинских изделий не соответствует заключению врачебной комиссии медицинской организации, указанному в направлении на МСЭ	п. 15.2 Порядка составления ПРП
3.2.3.	заключение об определении нуждаемости в санаторно-курортном лечении не соответствует заключению врачебной комиссии медицинской организации, указанному в направлении на МСЭ	п. 15.3 Порядка составления ПРП
3.2.4.	заключение об определении нуждаемости в специальном медицинском уходе за пострадавшим не соответствуют заключению врачебной комиссии медицинской организации, указанному в направлении на МСЭ	п. 15.4 Порядка составления ПРП
3.2.5.	не определена или неверно определена нуждаемость в постороннем бытовом уходе за пострадавшим	п. 15.5 Порядка составления ПРП
3.2.6.	не определена или неверно определена нуждаемость в профессиональном обучении, получении дополнительного профессионального образования	п. 15.6 Порядка составления ПРП
3.2.7.	не определено или неверно вынесено заключение об условиях, при которых возможно продолжение выполнения профессиональной деятельности пострадавшим	п. 15.7 Порядка составления ПРП
3.2.8.	не определено или неверно вынесено заключение по изменению условий труда для продолжения выполнения профессиональной деятельности пострадавшим	п. 15.8 Порядка составления ПРП
3.2.9.	не определено или неверно вынесено заключение по оснащению (оборудованию) специального рабочего места для трудоустройства пострадавшего	п. 15.9 Порядка составления ПРП
3.2.10.	не определены или неверно определены медицинские показания для обеспечения TCP	п. 15.10 Порядка составления ПРП
3.2.11.	неверно указано наименование и/или количество TCP	п. 15.10 Порядка составления ПРП
3.2.12.	не учтены медицинские противопоказания для обеспечения TCP, выявленные по результатам проведенной экспертно-реабилитационной диагностики
3.2.13.	не определены или неверно определены медицинские показания для изготовления протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов	п. 15.11 Порядка составления ПРП
3.2.14.	не учтены медицинские противопоказания для изготовления протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов, выявленные по результатам проведенной экспертно-реабилитационной диагностики
3.2.15.	не определены или неверно определены медицинские показания к обеспечению транспортным средством	п. 15.12 Порядка составления ПРП
3.2.16.	не определен или неверно определен тип управления транспортным средством (необходимая модификация)	п. 15.12. Порядка составления ПРП
3.2.17.	медицинские показания и противопоказания к управлению транспортными средствами вынесены не в соответствии с заключением медицинской организации, внесенном в медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (форма N 003-В/у)	п. 15.12. Порядка составления ПРП
3.2.18.	не определено или неверно вынесено заключение о нуждаемости пострадавшего в сопровождении для получения отдельных видов мероприятий, связанных с реабилитацией	п. 15.13. Порядка составления ПРП
3.2.19.	неверно определен срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий	п. 7 Порядка составления ПРП
3.2.20.	неверно указан срок действия ПРП	п. 17 Порядка составления ПРП
3.2.21.	превышение сроков составления ПРП (до одного месяца; при наличии показаний для оказания паллиативной медицинской помощи - в срок, не превышающий 3 рабочих дней)	п. 5 Порядка составления ПРП
3.2.22.	отсутствует подпись руководителя бюро/главного бюро или уполномоченного им должностного лица и/или печать (на бумажном носителе)	п. 10 Порядка составления ПРП
3.2.23.	третий экземпляр ПРП не приобщен к Акту МСЭ	п. 10 Порядка составления ПРП
3.2.24.	не указаны антропометрические данные пострадавшего при определении нуждаемости в ходунках, креслах-колясках, креслах-стульях с санитарным оснащением, абсорбирующем белье и подгузниках	п. 15.10 Порядка составления ПРП
4.	Дефекты законности и обоснованности вынесенного экспертного решения, в том числе требующие проведения МСЭ в порядке контроля	п. 3, 5, 22 Правил N 588
4.1.	Сомнение в обоснованности установления/не установления группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид")	Классификации и критерии N 585н
4.2.	Сомнение в обоснованности установленной причины инвалидности	Порядок установления причин инвалидности N 90н
4.3.	Не произведена дополнительная запись к причине инвалидности и категории "ребенок-инвалид" (при необходимости)	п. 38 Правил N 588, Порядок заполнения Протокола МСЭ, п. 25 Порядка установления причин инвалидности N 90н
4.4.	Сомнение в обоснованности установленного срока инвалидности (категории "ребенок-инвалид")	п. 8, 9, 10, 12, 13, 14 Правил N 588
4.5.	Не заполнена или заполнена неверно запись о дате, до которой установлена инвалидность (категория "ребенок-инвалид") (день, месяц, год); о дате очередного проведения МСЭ (день, месяц, год)
4.6.	Не заполнены или заполнены неверно даты пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время (даты начала и окончания периода пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время) и причины соответствующего решения об установлении/не установлении инвалидности (категории "ребенок-инвалид") за пропущенный период	п. 15 Порядка заполнения Протокола МСЭ
4.7.	Сомнение в обоснованности установления степени УПТ и/или срока определения степени УПТ	Правила установления УПТ N 789, Критерии определения УПТ N 687
4.8.	Сомнение в обоснованности определения/не определения СУТ сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации	Правила определения СУТ сотрудника органов внутренних дел N 70
4.9.	Сомнение в обоснованности определения/не определения СУТ сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации	Правила определения СУТ сотрудника органов принудительного исполнения N 1896
4.10.	Сомнение в обоснованности определения/не определения нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого на военную службу (военнослужащего, проходящего военную службу по контракту)	п. 22 Правил N 588
4.11.	Сомнение в обоснованности определения/не определения нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя государственного служащего, подлежащего назначению на иную должность гражданской службы в порядке ротации	п. 22 Правил N 588
4.12.	Сомнение в обоснованности определения/не определения причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки	п. 22 Правил N 588, п. 41 Порядка N 979н
4.13.	Сомнение в обоснованности определения/не определения реабилитационных или абилитационных мероприятий, TCP и услуг по реабилитации и абилитации в разработанной ИПРА инвалида (ребенка-инвалида) и ПРП	Порядок разработки и реализации ИПРА N 486н
5.	Дефекты профилактики противоправных действий при предоставлении услуги по проведению МСЭ
5.1.	Отсутствие направления руководителем бюро /главного бюро соответствующих материалов в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности в случае, если в ходе и по результатам оказанной услуги по проведению МСЭ возникло обоснованное сомнение, что гражданином представлены поддельные документы или заведомо ложные сведения	п. 22 Порядка N 979н, п. 70 Порядка N 104н
5.2.	МСЭ не проведена с личным присутствием, в случаях, предусмотренных п. 32 Правил N 588	п. 32 Правил N 588
5.3.	Количество специалистов, оказавших услугу по проведению МСЭ, составляло менее трех человек	п. 12, 24 Порядка N 979н
5.4.	МСЭ проведена, решение вынесено на основании документа, оформленного без соблюдения установленного законодательством порядка, в нарушение НПА, при выявлении дефектных (неполных, неточных) данных в направлениях на МСЭ, признаков фальсификации направления на МСЭ, в т.ч. при отсутствии оттисков штампа и печати медицинской организации и т.п. при выявлении случаев, когда гражданин не направлялся на МСЭ (для бюро и главного бюро)	Форма направления, План мероприятий, Порядок осуществления контроля N 104н
5.5.	Наличие расхождений в содержании медико-экспертного дела, составленного на бумажном носителе, в том числе несоответствие сведений об установленной группе, причине, сроке инвалидности, в т.ч. по категории "ребенок-инвалид", серии и номера справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и/или степени УНТ, сведения о которых включены в Акт МСЭ, с электронными формами, внесенными в базу ФГИС ЕАВИИАС МСЭ, ФГИС ФРИ, в т.ч. при отсутствии в главном бюро (бюро) подлинников Протокола МСЭ и Акта МСЭ при сверке с данными Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации	План мероприятий, Порядок осуществления контроля N 104н